银监会副主席蔡鄂生表示，政府仍在考虑是否满足美国的要求，提高国内银行和证券公司的外资持股上限。他表示，提高外资持股上限需要对相关法律进行调整，因此在明年3月份全国人民代表大会召开前不大可能作出相关决定。短期内将对国家开发银行进行改制，其中包括政府对该行注资。国开行是国内三家政策性银行之一，将改制成为一家商业实体。目前该行急需资金注入，因为银监会今年规定，政策性银行必须和其他商业银行一样，满足8%的资本充足率要求。此前有人质疑境外投资者持过多国内银行业股份而获丰厚回报，央行行长助理易纲25日表示，应该正确看待，因为境外投资者增值只占总数的小部分。国有商业银行的改革，农村信用社的改革，保险公司、证券的改革，使得中国整体的金融面貌发生了巨大的变化，在国有商业银行改革的过程中，中国是坚持国家控股这个原则的。工、中、建、交行，国家控股的比例多数在60%以上。如果说境外的战略投资者资产的增值部分很多，那么国家持股的增值则更多。包括国内很多的社保基金、战略投资者，这都是掌握在国家的手里的。