专题：第二届外资银行高峰论坛

　　和讯银行消息 由中国最大的财经网络媒体和讯网主办的第二届外资银行高峰论坛于2月26日在上海香格里拉大酒店隆重召开。本次会议主题为“中国市场的制胜之道”。这是和讯网在继2006年成功举办了主题为“国际私人银行与财富管理”首届外资银行高峰论坛之后召开的又一银行业盛会。

　　国家外汇管不局中国外汇管理杂志社主编穆志谦发表题为《在新的外汇管理机制下，中外资银行面临的机遇与挑战》的主题演讲：

　　女士们、先生们，首先我代表此次论坛的主办方之一，中国外汇管理杂志社对在座的各位嘉宾的到来表示欢迎。今天我演讲的主题是在新的外汇管理机制下，中外资银行面临的机遇与挑战。新的外汇管理体制的新是指什么？今年第二期中国外汇刊登的中国国家外汇管理局局长在春节前召开的全国外汇管理工作会议上的讲话，做了全面的阐述。

　　解读其内容我概括为一个中心、六个方面、四个要点。一个中心是积极促进国际收支基本平衡，六个方面是第一坚持国际收支的有序调整。促进国际收支平衡具有长期性、艰巨性、复杂性，不可能一蹴而就，要保持平稳持续发展。国际收支平衡、调整应该坚持稳妥有序，渐进平衡，在保持稳定性的时候，相关政策调整把握好力度和节奏。

　　第二以结构性宏观政策作为改善国际收支平衡的基础。国际收支持续较大顺差是国民经济总量和结构不平衡的集中表现。要促进经济增长方式由主要依靠投资出口拉动，向依靠消费投资出口协调拉动的转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一二三产业协同带动转变。由主要依靠物质资源的消耗，向主要依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新等转变。结构性调整的贯彻落实是实现国际收支平衡的有利保证。同时我们还会进一步的发挥汇率等价值手段在宏观调控中的作用。

　　第三以扩大进口为重点，缓解对外贸易顺差扩大问题。外贸顺差是当前我国经济发展阶段当中，劳动力资源更丰富，更具竞争优势的体现。对国民经济和社会发展有积极的意义。缓解贸易顺差的矛盾不能单纯控制出口增长的速度，关于加快改变出口的方式，要和科技创新相结合，利用当前的时机，要扩大重要物资的进口和国家储备。

　　第四以扩大服务业开放为契机提升内需为基础的拉动作用。我国进出口商品贸易每年超过两万亿美元，但是服务贸易发展相对滞后。放宽市场准入，进一步清理和取消限制服务业发展的各种不合理的规定，稳步推进服务业对外开放，大力发展服务贸易，支持外包服务业发展适当扩大服务贸易进口。

　　第五以充分满足多元化需求为重点，推进贸易投资日益发展。随着经济发展和分配日益提高，拥有财产性收入日益成为人们的财富追求，成熟的投资理念逐渐的形成，应该适当和合理的引导市场需求的变化，有序拓宽对外投资渠道，更好的满足国内企业走出去和境内个人财产性收入增长的需求。逐步的形成多层次，多元化和分散化的社会投资体系，提高资源配置的效率。

　　第六有序扩大资本流出为特点，把引进来和走出去更好的结合起来。引进外商投资的同时，支持国内有条件的企业走出去。需要深化境外投资管理体制改革，进一步的简化审批程序，加大对企业走出去的支持力度，有序的拓宽对外金融投资的渠道，注重投资者风险教育和风险管理能力的提高，要逐步的扩大国内资本市场开放。健全跨境资金统计检测体系加强监宽。

　　四个要点是十二个字，推改革、促流出、重监管、抓手段。推改革是要创新货物与服务贸易管理手段，要提高监管的效率。促流通是要进一步的放宽对外投资主体规模和方式等限制，进一步改善对外投资外汇管理，为有条件的企业和个人从事境外投资提供便利。重监管就是要实现两防的宏观调控任务。进一步完善监管政策，加强金融机构外汇业务监管。抓手段就是要健全外汇管理法规体系，落实和提升外汇检查手段，建立健全内部外部监管协调机制，加强整合，改进统计检测，提高管理的效益。

　　中国的外汇管理三十而立，走个了重要的阶段，从94年到本世纪初的改革阶段，适应建立社会主义市场经济的要求，实施以市场供求为基础的，单一的有管理的浮动制度为特征。进入本世纪以来是发展和完善阶段，从宽进严出向均衡管理转变，有序推进资本项目可兑换。在新的外汇管理机制下，中外资银行面临各种机遇和挑战。

　　所谓的机遇就是要紧紧抓住外汇管理政策和措施的推出。在消化结合和配套上下工夫，将制度和政策转化为生产力。所谓的挑战归根到底就是如何处理好金融创新和金融监管的关系问题。

　　胡局长的工作报告当中讲了六大措施，发展机遇就蕴含在其中。这六项措施是，第一创新外汇管理方式，实行新的货物贸易外汇管理办法。分部实施服务贸易外汇管理改革，出台统一的服务贸易外汇管理办法。第二，积极培育发展外汇市场，加强外汇市场基础建设，改进市场清算方式，完善人民币汇率新交易系统功能，推动外汇衍生产品市场的发展，不断的满足银行和企业的风险防范要求，继续扩大市场主体，促进外汇供需结构多元化，进一步改善货币兑换的服务。三，继续推动境内合格投资者对外投资范围，投资额度，研究出台有关交叉货币理财类衍生品的政策，更好的满足个人多元化投资的需求。进一步放宽跨国公司境外投资的要求。加强对合格境外机构投资者资金流出入的帐户分析。四，加强金融机构外汇监管。继续加强对银行对外担保等外汇管理政策执行情况的监管。建立健全银行自身的监管制度，优化银行外汇综合头寸管理方式，完善非银行金融机构外汇业务管理办法，规范对非银行金融机构外汇帐户，外汇资本金和汇兑的管理。五，严格外汇资金收结汇管理，利用各种监管系统加强货物贸易和服务贸易外汇收支的动态监管和事后核查。进一步规范个人外汇收支管理。六，以人民币流向为重点，开展专项检查，开展银行外汇资源来源和运用以及资产负债表外科目，相关外汇业务的专项调查，银行执行外汇管理情况的管理和检查。

　　机遇和挑战同在，抓住机遇有效发展，其关键是在监管格局中不断的进行金融创新。回顾当代的金融发展史就是一部创新史，金融创新和金融监管互相博弈又相互统一。所谓博弈，经营经济实体和金融监管者目的不同。所谓统一创新为监管提供了新的题材和活力，否则监管就成为了无本之木无源之水。同时监管提供了一个健康的市场环境，没有健康的环境创新也会落为纸上谈兵。先形成经济现象，再形成经济规律，进而设立规则和制度。

　　先有创新产品，再产生交易行为，进而出台经济政策，经济制度规则，和监管的措施政策。具有一定的滞后性，监管当局的责任是避免政策的缺失，客观评价和扶持金融创新，经营者的智慧是因制度优势，利政策之导向，充分和善于开拓自己的发展空间。金融创新是有层次和境界的，金融产品创新，金融工程技术创新，金融制度创新三者所带来的收益是层次递增的，经济人的理性在于成本决定利润，或者利润最大成本最小。

　　解读新的外汇管理机制，掌握其内涵特点，政策节奏，措施力度和价值取向就会在框架的边际效应内，充分利用弹性空间，研究出更多金融产品，创造出更高的金融技术，形成更成熟的金融发展经营模式，获得更大的利益。在中国的改革开放30周年之年，在新外汇管理机制开局之年，我们希望大家都可以发展的更好。谢谢大家。