农发行：改革将坚持政策性方向

　　“虽然改革方案目前仍在研究之中，但是我觉得它的改革和国开行应该是不一样的，它不会完全商业化，而是要坚持政策性。”在两会前夕，全国政协委员、中国农业发展银行行长郑晖在接受本报独家专访时透露。

　　郑晖表示，农发行的改革方案由中国人民银行牵头，国家发改委、财政部、银监会等多个部门参与论证，目前仍在研究中，年内可能会有一个比较明确的方案。

　　他进一步指出，从现阶段来看，农发行必须要坚持政策性的办行方向，其他的像重组资本金等等一系列问题都要围绕这个大前提来展开。

　　对于外界关心的注资问题，郑晖表示，目前还没论证到那一步，现在谈这个问题可能还太早。据他介绍，一般来讲，国际上对政策性银行或者对政府全资的银行的资本充足率没有明确要求，因为它是以国家信用为基础的。

　　国外很多商业银行都把资本充足率作为一个重要的衡量指标，郑晖认为，具体到农发行上，问题就复杂在将来农发行既有政策性的业务，也有商业性的业务。通过严格的界定以后，是政策性业务剔除以后，仅就商业性的业务来相应地提取资本金，还是整体业务的资本金都要达到8%的要求，这样的一些技术性问题还有待于日后具体研究方案的时候来论证。

　　他同时指出，实践证明，现在农业领域有些业务的商业化是不可能的。对于收购粮棉油这样政策性非常强的业务，现在把它划到商业性的业务范围里面是不可行，也行不通。

　　“现在像日本，还有一些发展中国家农业的基础设施，它投资的时间长、风险大、收益低，完全靠国家财政资金是不可能的，只能说它能解决一部分，那么银行的资金就是要靠政策性银行来解决，这个靠商业银行是解决不了的，也没有人去做这个事情。”郑晖表示。

　　谈及从紧的货币政策，郑晖表示，今年农发行的信贷计划和去年的实际增量差不多，应该说还是偏紧的。另外，农发行的业务范围拓宽了以后，现有客户与潜在客户的需求更大。

　　“我的看法就是因为我国现在的宏观经济上出现了一些问题，结构性饱和也好，流动性过剩也好，三大产业的不平衡也好，我觉得从货币政策的掌握上，应该向农业、农村适当地调整和倾斜。因为现在我们讲流动性过剩，可能相对来说是在城市、在工业，再加上人民币不断升值造成的一些流动性过剩问题，但是我觉得农业农村目前不是流动性过剩，是流动性紧缺。”他最后表示。