备受争议的农信社改制的浙江方案，在潜行中目标日渐清晰。

　　“股份＋合作，我们改制为二级法人制的目标基本敲定。”4月18日，参与浙江省联社改制的一名人士透露，“‘按兵不动’这个词，形容我们现在的情况是最恰当了。”

　　浙江推行的股份＋合作的二级法人制，在全国改革中算是代表。

　　从2003年8月被中央圈为8个农信社改制试点之一的浙江，原本在去年年初就确定了三套改制方案。这三套方案分别是：不改制，保持目前状况；成立省一级的农村合作银行，实行一级法人制；成立省一级的农村合作银行，实行两级法人制。

　　但是，原本并计划在去年下半年就收官的浙江改制为何至今还在潜行？“摸着石头过河，每走一步都会有困难产生。”上述改革人士同时透露了敏感的两大争议。