第四次中美战略对话于当地时间6月17日在美国马里兰州安纳波利斯召开。而双方工商界人士的合作与会话已然先行。不过，在谈判前夕双方却在金融市场的开放上，互相将了对方一军。据英国金融时报的报道，中国工商银行(601398行情,股吧)与中国建行在美申请营业执照被拒。另一方面中国也没有批准花旗、摩根士丹利在中国的证券合资业务。中国国务院副总理王岐山将如何与保尔森周旋，整个金融界拭目以待。

　　中国商务部17日透露，16日当天，中美两国的企业界代表分别在美国首都华盛顿和密苏里州的圣路易斯市签署了71项合同或协议，总金额约136亿美元。中国社科院美国研究所美国问题专家张国庆表示，这些协议的签署，对中美战略会话无疑是一个“利好”消息，也是中美双方对会谈友好姿态的表示。

　　金融博弈悄悄展开

　　不过，在良好气氛的背后，博弈也悄悄开始。据英国《金融时报》6月17日报道，美国官员近日表示，美国已经暂缓批准中国工商银行以及中国建设银行(601939行情,股吧)在美开设分行的申请。

　　据《金融时报》报道，美联储之所以推迟了对两家银行的申请批准，是因为两家银行都由同一家主权财富基金中国投资有限责任公司控股。虽然美官员强调，拒绝批准两家银行赴美投资是基于独立的技术理由，然而中方则指责美联储的此项决定带有政治色彩，并且美国将这两笔投资交易作为中美战略对话谈判策略的一部分，中方感到不满。

　　昨天，中国社会科学院金融研究所金融发展室主任易宪容表示，中国公司的股权结构和美国的法律制度有冲突，这是问题的关键。“工行和建行的最终所有权是中投公司，中投公司是一只主权财富基金。”

　　对于此次谈判的策略，社科院美国研究所研究员张国庆称，美国尚未走出次贷危机的阴影，其国内投资环境仍然没有得到明显恢复。次贷危机可以成为我国谈判的筹码。

　　他说，如果美政府对中国资本设置过高的门槛，美利益集团将担心进入中国时会遭受同样的阻碍，因此他们会向美政府施压，放松对中国资本的限制。6月15日，证监会宣布批准了瑞士信贷在我国建立合资证券公司的申请，而摩根士丹利与花旗银行虽早先提出了在中国设立合资券商的申请，却仍未得到获准。