稳经济稳市场促发展④ | 稳经济一揽子政策措施出台，来看金融业如何落地

自6月1日起，上海有序解除相关封控，全面恢复正常生产生活正按部就班推进。不仅是上海，截至发稿，北京已有13个区恢复正常生产生活秩序。

然而，封控措施的解除并不意味着经济面临的下行压力已完全解除。受到前期国内面临疫情多点散发、物流不畅、停工停产叠加原材料价格上涨等因素，导致企业生产经营面临较大困难，部分经济指标明显转弱，部分地区、行业尤为突出，尤其是在实体经济中占比很大的中小微企业受到了较大冲击。在前期已经出台一系列经济纾困措施的基础上，5月31日国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，并提出六方面33项具体政策措施及分工安排。

同时，市场也对更大力度的金融纾困政策有着强烈期待。近期，各地方政府与各金融市场主体通力合作，出台各类针对性纾困措施，力求靠前发力、适当加力，推动政策尽快落地见效，力保稳住经济、稳住市场主体、解决中小企业燃眉之急。

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多重政策齐发力，加大纾困力度

财政政策和货币政策是最重要的两大宏观调控政策。对此，《通知》都做出了非常具体细化的部署。

财政政策上，《通知》提出的33项政策中，有24项直接涉及财政部门的职责，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。例如：进一步加大增值税留抵退税政策力度，今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。督促指导地方加快预算执行进度，尽快分解下达资金，及时做好资金拨付工作。抓紧完成今年专项债券发行使用任务，加快今年已下达的3.45万亿元专项债券发行使用进度，在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。今年新增国家融资担保基金再担保合作业务规模1万亿元以上。

5月30日，全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议要求，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降。

货币金融措施方面，《通知》要求，鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。加大普惠小微贷款支持力度。继续推动实际贷款利率稳中有降。提高资本市场融资效率。加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。

6月1日，国务院常务会议提出，对金融支持基础设施建设，要调增政策性银行8000亿元信贷额度。还要对复工达产要强化重点企业“点对点”帮扶。对投资项目，各地各相关部门都要建立台账，推动尽快开工。会议还提出了落实支持平台企业合法合规境内外上市等举措。

02

银行加力保障市场主体稳定安全发展

疫情当下，国内文化旅游、餐饮住宿、零售和民航等行业遭遇重创，亟须通过金融支持、消费补助等方式，推动行业恢复发展，提振信心。

监管部门多次召开会议强调，引导银行加大实体经济支持力度，助力稳住经济大盘。还要强化纾困帮扶，抓紧细化落实近期出台的金融支持稳市场主体各项政策措施，明确要求对受疫情影响的困难企业不盲目抽贷、断贷、压贷，支持中小微企业、个体工商户、货车司机贷款和受疫情影响严重的个人住房、消费贷款等实施延期还本付息。聚焦中小微企业、绿色发展、科技创新、能源保供、水利基建等重点领域和重点行业，加大金融支持经济高质量发展力度。

在直接融资方面，据悉，3月至5月，央行上海总部推动直接融资纾困在沪企业，累计在银行间市场发行债务融资工具1.07万亿元。与此同时，与在沪主要承销商举行线上座谈会，鼓励承销商加大对受疫情影响企业、行业的支持力度，并根据承销商的诉求建议，及时与相关部门沟通，解决惠民利企纾困政策落地的痛点难点，推动政策进一步惠及市场主体。

在信贷支持方面，不少银行主动对接企业，送政策，送服务，打出一系列金融“组合拳”，采取延期还款、分期还款、减免罚息、无还本续贷和征信保护等多种措施为企业纾困解难，支持服务业小微企业和个体户渡过难关。

例如，继2020年为受疫情影响较严重的餐饮企业发放抗疫应急贷后，近日，邮储银行北京中关村(000931)支行又一次开通绿色通道，为受损严重的餐饮企业发放贷款，帮助企业解决了流动资金危机。针对受疫情影响较为严重的餐饮企业，邮储银行北京分行推出抗疫专项美团贷信用产品等。据悉，截至目前，已成功为美团平台中的11家头部餐饮企业提供5590万元信贷支持，以解燃眉之急。

郑州银行配合当地政府、人民银行郑州中支出台多项具体政策，为各类企业、个体工商户纾困解难，通过稳市场主体助力稳经济大盘。实行延期还本付息政策，强化对企业以及社会民生的支持，通过调整还款期限、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持企业渡过难关，有序高效恢复生产经营。并对特定期间受疫情影响暂时困难无法归还，本金到期的小微企业及个体工商户贷款，为其申请临时性延期还本付息，支持受困企业抵御疫情影响，承诺绝不盲目限贷、抽贷、断贷。

广东省加快财政支出进度、联合当地银行加快今年中央已下达专项债券发行节奏，在6月底前基本发行完毕。推动支撑性煤电、气电、抽水蓄能电站共888万千瓦骨干电源项目和26项电网工程年内建成投产。今年新增电源装机1300万千瓦。广东省在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分。

03

保险业积极践行社会责任，车险延期在行动

因各地疫情封控，车辆停驶，出险率下降，上海等地车险经营机构据情况作出调整。据近日上海保险同业公会公告显示，在沪车险经营机构积极作为，践行社会责任，结合上海地区实际情况，在商业原则下尽最大能力回馈社会，为符合要求的因疫情停驶的车辆提供保单延期(期限30天)。

合理延期上海疫情防控期间车险保单，符合保护消费者权益的出发点。由于上海疫情封控期间，车辆出险率大幅下降，险企为因疫情而停驶的车辆提供保单延期十分合理，是站在消费者角度出发、充分发挥保险的经济“减震器”和社会“稳定器”作用的体现，此举在减轻车主车险保费支出的同时，有效支持了复工复市推进。

据业内分析指出，本次上海地区车险延期与两年前湖北地区情况存在差异性，上海车险展期车主受惠面更广：一方面，湖北车险展期涵盖保单范围更广，包含了商业车险和交强险保单，而上海仅含机动车商业车险保单和新能源车险保单；另一方面，上海车险展期涵盖责任范围更广，车主受惠范围覆盖面更大。

从全国其他省市采取的措施来看，今年4月以来，吉林省部分城市面临严峻疫情风控时期，仅针对省内营运性车辆进行车险延期，不涉及非营运车辆、私家车。据安华农业保险股份有限公司吉林省分公司方面表示，根据监管相关规定，车险延期业务限于营运性车辆，不涉及非营业及家用车辆，只要在保险期间范围内且符合监管规定的营运车辆，都积极予以办理。

近期，银保监会下发《关于做好当前汽车保险相关工作支持疫情防控货运畅通的通知》。其中明确，鼓励财险公司加大对停驶营运车辆支持力度，主动面向疫情严重地区按要求停驶营运车辆快速开通保险延期服务。不过由于各地对于车险延期所覆盖车辆范围不统一或尚未明确，相关政策还需进一步细化落地。

当下我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但在经济发展上我们潜力足且韧性强，依旧保持长期向好的局面，具有极为广阔的发展前景与有利条件，我国宏观政策仍有空间、有能力、有条件战胜困难挑战。

一分部署，九分落实。国务院六方面33条稳经济一揽子政策措施箭已离弦，接下来我们要将各项政策不折不扣落实到位，形成合力，着力改善市场主体预期，提振各行业、企业发展信心，保护帮扶小微企业，帮助广大人民稳住就业、端牢饭碗，努力推动经济回归正常安全发展的轨道、确保经济运行在合理区间。

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