银保监会要求坚决防范化解金融领域重大风险：房地产、中小金融机构等是重点

　　12月27日，银保监会官网发布消息显示，近日银保监会党委召开扩大会议深入学习领会党中央关于明年经济工作和农村工作的决策部署。

　　会议要求坚决防范化解金融领域重大风险。坚持“一行一策”“一司一策”，加快推进中小银行保险机构改革化险。前瞻应对信贷资产质量劣变风险，鼓励银行机构加大不良资产处置力度，推动中小银行加快处置不良贷款试点落地。促进金融与房地产正常循环，做好“保交楼、保民生、保稳定”工作，满足房地产市场合理融资需求，改善优质房企资产负债表。坚持“房住不炒”定位，“因城施策”实施差别化住房信贷政策，满足刚性和改善性住房需求，支持长租房市场建设，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。配合化解地方政府隐性债务风险。坚守私募和公募、投资与信贷、股权与债权的区别，严防各类高风险影子银行死灰复燃，及时查处宣扬“保本高收益”的欺诈行为，严厉打击违法违规金融活动。强化金融稳定保障体系，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

　　此前召开的中央经济工作会议也提出，要有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

　　“切实履行金融安全责任，持之以恒防范化解金融风险。在党中央坚强领导下，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，金融风险整体收敛、金融体系总体稳健。”12月20日，银保监会首席检查官王朝弟出席第十七届21世纪亚洲金融年会时表示，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，始终以“时时放心不下”的责任意识，扎实推进重点地区、重点机构、重点领域风险处置，切实防止形成区域性、系统性金融风险。加强和完善现代金融监管体系，增强监管的有效性，强化金融稳定保障体系建设，完善金融安全网和风险处置长效机制。严厉打击非法金融活动，依法将各类金融活动纳入监管，切实维护好金融消费者合法权益，守好人民群众“钱袋子”。

　　十八大以来，特别是重大风险攻坚战以来，一批突出风险得到有序处置，一批重大隐患得以及时消除，金融风险整体收敛、总体可控。

　　促进金融与房地产正常循环

　　此前，央行在传达学习中央经济工作会议精神也表示，要引导金融机构支持房地产行业重组并购，推动防范化解优质头部房企风险，改善头部房企资产负债状况。推动长租房地产市场建设，按照租购并举方向加快探索房地产新发展模式。

　　从上述多个会议信息可以看到，房地产风险是防范化解金融风险的重要任务之一。

　　12月15日，国务院副总理刘鹤曾表示，房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。

　　“促进房地产业健康发展，这是推动经济运行整体好转的重要支柱。”12月24日，中央财经委员会办公室副主任尹艳林表示，房地产是国民经济的支柱产业，但也是近年来受到调控最多、市场信心最差的行业。针对我国房地产市场明显走弱的情况，（中央经济工作）会议强调要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购等。

　　12月26日，全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，房地产发展到了目前这个阶段要软着陆，在这个时候特别容易出问题，这是因为中国的房地产在某种意义上是“带病运行”，其整个经营模式是高负债、高周转、高销售、规模特别大，而且有相当强的过度扩张（倾向）。“就像一台高速运转的机器，如果速度一旦放缓以后，可能会出现非常严重的问题。政策应该在这个时候让房地产慢慢着陆，不能再给它加往下走的力量。”

　　近日，多家国有大行在传达学习中央经济工作会议精神时也表示将支持房地产市场平稳健康发展。工商银行表示，要切实防范房地产市场风险，多措并举服务保交楼、保民生、保稳定，助力房地产行业平稳健康发展；建设银行表示，要将保交楼、防控头部房企风险以及防范化解地方政府债务风险列为重点事项，针对重点领域存在的风险隐患，逐项制定应对措施和处置预案；农业银行表示，要扎实做好保交楼、保民生、保稳定等各项工作，健全和完善风险防范、预警和处置机制，始终守牢风险底线；中国银行(601988)表示，要落实国家关于房地产市场的政策要求，满足合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，助力做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，要切实加强全面风险管理有效性，全面深入摸排风险，扎实有效细化应对预案。

　　做好中小金融机构等风险化解工作

　　值得注意的是，除房地产市场风险外，从银保监会要求看，中小银行保险机构、不良资产、影子银行、地方政府债务等也是风险来源。央行此前也表示，要继续压实各方责任，推动做好重点企业集团、中小金融机构等风险化解工作，防范区域性、系统性金融风险。

　　银保监会统信部党支部此前发文表示，坚持把防控金融风险放在更加突出的位置，增强忧患意识，坚持底线思维，着力加强监管统计与风险监测预警的及时性、有效性。要加强重点风险监测，持续开展影子银行动态监测，推动拆解高风险影子银行业务。坚持“房住不炒”定位，加强房地产金融风险监测与防范，推动差别化住房信贷政策、专项借款“保交楼”、支持保障性租赁住房、疫情期间按揭贷款纾困等政策有效落地实施，促进房地产健康发展。完善银行保险机构地方政府债务风险监测机制，推动隐性债务控增量、化存量。

　　“重大金融风险处置既强调专业性，又富有艺术性，必须把遵循金融基本规律与联系实际紧密结合起来，做到守正与创新的辩证统一。”银保监会风险处置局党支部发文表示，要强化底线思维，注重运用市场化手段，对潜在金融风险隐患密切监测、早做预案，对已经发现的问题及时出手、果断应对，努力做到善作善成；要加快出台金融稳定法，探索完善金融风险处置机制，明确重大金融风险处置的触发标准、程序机制和法律责任，理顺监管机构与处置机构的关系。丰富处置资金来源渠道，加大处置资源投入，全方位提高重大金融风险处置因地制宜、因时制宜、因势制宜的能力。

　　城商行是中小银行代表，银保监会城市银行部党支部发文表示，要推动健全地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，合理运用各项处置措施和工具，支持地方党委政府推进辖内城商行改革化险；推进不良资产认定和处置，严格规范城商行跨区域经营，持续压降高风险影子银行业务；聚焦稳增长、防风险、促改革，动真碰硬、一抓到底，不断提升监管效能，推动城商行民营银行高质量发展。

　　非银金融机构也是重要风险来源，银保监会非银部党支部表示，要稳妥有序推进高风险机构市场出清。在华融公司重大金融风险处置工作取得显著成效基础上，按照“摸清底数、引进战投、聚焦主业”的风险处置思路推动完成某资产管理公司市场化重组。在某汽金公司基础上继续探索对高风险企业集团公司实施吊销许可证和破产清算。对长期资不抵债、司法重整久拖不决的机构坚决强力推动依法依规市场出清，力争2023年完成高风险非银行金融机构减半数的任务目标。