《中国地方绿金发展报告（2022）》：我国绿色信贷发行规模居世界第一

每经记者 黄宗彦 每经编辑 黄博文

2023年2月22日，由中央财经大学绿色金融国际研究院（以下简称中财大绿金院）和社会科学文献出版社联合主办的《全球绿色金融发展报告（2022）》与《中国地方绿色金融发展报告（2022）》蓝皮书发布会在北京举行。其中，《中国地方绿色金融发展报告（2022）》（以下简称《报告》）以2021年度为评价周期，对全国31个省份（不含港澳台）的绿色金融发展指数进行评价。结果显示，我国绿色金融发展表现可以分为三个梯队。位于第一梯队的省份共有11个，包括浙江、广东、江西、贵州、新疆5个绿色金融改革创新试验区所在省份，以及虽不是试验区但表现突出的省份，如北京、江苏、四川、上海、福建、山东。

同时，《报告》显示，截至2021年末，我国本外币绿色贷款余额15.9万亿元，同比增长33%，发行规模已居世界首位。

地方绿金发展指数排名

《报告》显示，近年来我国通过“自上而下”加强绿色金融顶层设计及制度政策引导、“自下而上”因地制宜地创新绿色金融产品和服务相结合，绿色金融体系逐步完善并获得显著进展。

从全国绿色金融发展指数评价得分结果来看，上一个评价周期的分数区间为8.31~57.1分，本次评价周期已经上升至15.7~71.55分。

“可以看到差距在扩大，但是整体的总体评价表现也在上升，这就是我国绿色金融进展的一个缩影。”中财大绿金院绿色金融研究中心主任、研究员任玉洁表示。

在本次评价周期内，我国绿色金融发展表现可分为三个梯队。位于第一梯队的省份共有11个，包括浙江、广东、江西、贵州、新疆5个绿色金融改革创新试验区所在省份，以及虽不是试验区但表现突出的省份，如北京、江苏、四川、上海、福建、山东。

根据排名结果，《报告》总结出了我国地方绿色金融发展的3个特点。

一是绿色金融改革创新试验区所在省份表现突出，基本处于第一梯队。由于政策部署早、实践投入快等原因，绿金改试验区所在省份往往对绿色金融表现出更高的重视程度，对相关领域的政策探索与市场实践更加深入。

二是以北京、上海、广东为代表的地区，金融基础扎实，已形成集聚效应与辐射影响力。该类地区的经济金融生态优势突出。一方面，吸引着全国乃至海外更多优质资金、绿色技术、专业人才等资源聚集；另一方面，依托总部效应，发挥着中心影响力，对周边地区的发展形成带动作用。

三是西部、中部、北部地区发展绿色金融对政策的依赖较为明显。西部、中部和北部地区的市场主体在市场创新与实践方面的潜能与动力略显不足，亟待吸引更多金融机构或社会资本参与绿色金融体系构建。

“排名结果反映了整个政策体系和整个市场体系的排名情况，也反映了不同经济发展水平和不同治理模式下所呈现出来的地方绿金发展特点。”任玉洁解释称，部分地方的政策引导显著优于市场表现，说明这些地区的政策发力是非常广的；而有的地方，比如上海，它的市场效能很大，即便政策发力较晚，但市场反馈非常快，就会使得其绿色金融排名同比有显著的提升。

绿色信贷体系更加完善

《报告》指出，地方绿色金融市场表现可以直接体现我国绿色金融发展的效果。在“双碳”战略实施进程中，绿色金融的需求和供给都显著增加，绿色金融面临更大的发展机遇。《报告》统计了我国绿色金融在各个领域的具体表现。

在银行领域，绿色信贷政策体系进一步完善，绿色信贷规模持续增长。截至2021年末，我国本外币绿色贷款余额15.9万亿元，同比增长33%，发行规模已居世界首位。

在证券领域，绿色债券市场保持快速增长。截至2021年末，中国绿色债券市场加速扩容，境内外贴标绿色债券发行规模约6031亿元（含资产证券化产品），同比增64.51%。

在绿色基金领域，全国共新增121只绿色基金，较2020年增长26.04%，结束2019年和2020年连续两年的新增绿色基金数量下降趋势。

在绿色保险领域，地方环境污染责任保险规模不断扩大，绿色保险产品创新成果显著，累计保额超过45万亿元。2018~2020年累计为全社会提供了45.03万亿元保额的绿色保险，支付赔偿533.77亿元，用于绿色投资的余额从2018年的3954亿元增加到2020年的5615亿元。