山西农村商业联合银行获批开业 农信社改革有序推进

11月8日，据国家金融监督管理总局网站消息，国家金融监督管理总局山西监管局批复同意山西农村商业联合银行开业，核准注册资本金为50亿元。批复同时核准该行高管团队任职资格。

当前，农信社改革进程加快推进。此前，浙江、辽宁、河南等地的省联社改革已落地，浙江农商联合银行、辽宁农村商业银行、河南农村商业联合银行先后揭牌成立。业内人士认为，在“一省一策”政策指导下，深化农信社改革有助于农村中小银行在深化改革的同时实现自身高质量发展。

“一正四副”高管团队落定

根据批复，山西农村商业联合银行的业务范围为：组织农村商业银行、农村信用社之间的资金调剂；参加资金市场，为农村商业银行、农村信用社融通资金；办理或代理农村商业银行、农村信用社的资金清算和结算业务；从事统一银行卡（贷记卡）品牌业务；买卖政府债券、金融债券；经国家金融监督管理部门等监管部门批准的其他业务。

与此同时，山西农村商业联合银行的高管团队也获核准。其中，王亚担任山西农村商业联合银行董事长，任晓峰获批担任山西农村商业联合银行副董事长、行长。该行首届董事会成员分别为王亚、任晓峰、张科职、李颖耀、冀建宏、郑书俊。高管团队中，聂宏伟、李颖耀、王晓武、李向萍获批担任副行长。

批复要求，山西农村商业联合银行应自领取营业执照之日起6个月内开业，未能按期开业，应在开业期限届满前1个月向我局提出开业延期申请。山西农村商业联合银行开业之日，原山西省农村信用社联合社自行终止，债权债务由该行承接。

公开资料显示，山西农村商业联合银行共有三名股东。其中，第一大股东为山西省财政厅，持股比例94%，山西杏花村汾酒集团及山西出版传媒集团分别持股4%、2%。

农信社改革有序推进

值得一提的是，2022年4月18日，浙江农商联合银行挂牌成立，深化农信社改革“第一单”正式在浙江落地后，全国各地的农信社改革在加速进行中。今年9月，辽宁农村商业银行揭牌成立，为国内首例以全省统一法人模式组建成立的农村商业银行；11月7日，河南农村商业联合银行在郑州揭牌。至此，已经获批筹建的四地农村信用社省级机构改革全部落地。

与此同时，部分农信机构也在加速合并重组，如四川、云南的一些市区机构与县域联社（农商银行）组建地级市农商银行，部分发展较好的头部农商银行，与省内部分基础较差、亟待改制的农信机构建立以股权为纽带的“帮扶”关系，形成若干农商银行集团。

为优化股权结构、增强抵御风险的能力、加强战略协同和业务联动，在主管单位和省联社的推动下，在监管部门的大力支持下，区域内（省内或同一地市级内）农商银行相互持股频现。

此外，村镇银行按照监管政策要求，加快推进体制机制改革，通过结构性重组，持续化解风险，推进自身高质量发展。其中，主发起行吸收合并或增持旗下村镇银行，已经成为村镇银行合并重组的重要路径之一。

中国银行业协会发布《全国农村中小银行机构行业发展报告（2023）》显示，2022年，湖南、山西、安徽等地的33家农商银行投资入股了区域内的其他农商银行。2022年共有4家村镇银行因被主发起行吸收合并而解散。

早在2022年末，原银保监会农村银行部党支部曾发布《推动农村中小银行高质量发展》的文章指出，支持“一省一策”加快农村信用社改革，转换农村信用社省级机构职能，规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系，彻底解决省联社定位不准、职能不清、政企不分、权力和责任不对等的问题。

在业内人士看来，逐步推进的农信社改革可以进一步强化风险防范化解，增强农村中小银行的发展动能，提升农村中小银行三农的金融服务能力。