又一省级农商行获批开业！注册资本346.28亿元，23名管理层已落定

吉林农信改革迎来新进展。日前，吉林金融监管局发布《关于吉林农村商业银行股份有限公司开业的批复》，吉林农商银行及13家分支机构获批成立。该行注册资本346.28亿元，吉林金控出资比例99.92%。

在人员任职方面，吉林金融监管局核准了吉林农商银行23名管理层的任职资格，形成“一正四副”的高管团队格局，其中多名管理层来自吉林省联社。

近年来，农信改革持续加速，省联社改革则是重中之重。随着吉林农商银行获批开业，已有11家省联社改制为省级农商行或省级农商联合银行，包括浙江、辽宁、山西、四川、广西、海南、河南、江苏、江西、内蒙古等地。

用时一年实现正式揭牌开业

注册资本346.28亿元

8月28日，吉林金融监管局发布《关于吉林农村商业银行股份有限公司开业的批复》，同意吉林农村商业银行股份有限公司（以下简称“吉林农商银行”）及13家分支机构开业，开业机构接受国家金融监督管理总局派出机构的属地监督管理。

13家分支机构分别为长春城区支行、四平城区支行、梨树支行、伊通支行、双辽支行、东辽支行、梅河口支行、抚松支行、长白支行、松原宁江支行、扶余支行、长岭支行、洮南支行。

批复显示，吉林农商银行注册资本为346.28亿元。股东吉林省金融控股集团股份有限公司（以下简称“吉林金控”）出资346亿元，出资比例99.92%；吉林省飞达物业管理服务有限公司出资0.28亿元，出资比例0.08%。

此外，吉林金融监管局还核准了该行的业务范围，主要包括吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内外结算；办理票据承兑与贴现；发行金融债券；代理发行、代理兑付、承销政府债券；买卖政府债券、金融债券；从事同业拆借；从事银行卡业务（借记卡业务，信用卡发卡业务）；提供信用证服务及担保；代理收付款项；提供保管箱服务；信贷资产证券化业务（仅限总行开展）；开办外汇业务（仅授权监管同意地区的分支机构）；经国务院银行业监督管理机构批准的其他业务。

同日，吉林农商银行发布公告称，经国家金融监督管理总局批准，长春农村商业银行股份有限公司、四平市城区农村信用合作联社等13家机构以新设合并方式组建为吉林农商银行。

该行将承继13家机构全部资产、负债、业务、人员、网点以及其他一切权利义务，原机构变更为吉林农商银行的分支机构。目前，吉林农商银行户外标识牌、网点门头招牌、系统标识及业务凭证等正在陆续更换，客户所持有的账户、卡、单、折、USBkey和已合法签署的合同、协议等继续有效，各项服务保持不变，所有网点业务办理及产品服务均不受影响。

开业仪式上，吉林省委副书记、省长胡玉亭代表省委省政府向吉林农村商业银行的成立表示祝贺。吉林农商银行负责人表示，未来将始终坚持和全面加强党的领导，坚守支农支小市场定位，全力做好农民致富的银行、微企成长的银行、居民兴业的银行，扎实推动金融“五篇大文章”落地见效。

该行指出，成立后的吉林农村商业银行，将成为省内资本实力最强、服务范围最广、支农力度最大的地方金融机构。

管理层多来自吉林省联社

紧跟金融机构组织架构改革步伐

在管理层任职方面，吉林金融监管局核准了23名人员的任职资格，高管团队形成了“一正四副”的格局。

批复明确，王立生任董事长，马剑凤任行长，刘桂宝、王汉奇、侯颖丽、刘鑫任副行长，王刚、王广平、刘德伟任行长助理，王立生、马剑凤、薛昭胜、贾宜宏、邹岚舒、曹敬伟任董事，赵树宽、陈远玲、仇晓光、董秀良任独立董事，张双双任职工董事，岳博闻任董事会秘书，邵玉任风险总监，刘宪国任财务总监，徐久胜任首席合规官，杨乾任首席信息官。

上述高管多系“内部调任”。金融研究院梳理发现，该行董事长、行长、副行长、行长助理、董事会秘书、风险总监、财务总监、首席合规官、首席信息官等其中多名任职人员均来自吉林省联社系统。

公开资料显示，王立生自1995年开展工作，长期任职于吉林省金融系统。他于1995年至2018年先后在建设银行长春市分行和吉林省分行的多个岗位任职，2018年前往吉林金控担任总裁、党委副书记。

王立生于2020年回归银行系统。2020年8月就任吉林银行党委副书记、行长，2022年4月任吉林银行党委书记、董事长，2023年4月任吉林省联社理事，2023年11月任吉林省联社党委书记、理事长，直至此次获批担任吉林农商银行董事长。

马剑凤曾任建设银行(601939)吉林省分行副行长、党委委员，2023年5月赴任吉林省联社主任，此前已任吉林省联社党委副书记。

2023年9月，王立生等人曾以吉林省联社管理层的身份参加“政银企担”合作联动全面服务乡村振兴暨2024年度“整村授信”启动大会。彼时，刘桂宝任副主任、刘宪国任运营总监、王广平任主任助理、岳博闻任理事会秘书、邵玉任风险总监、徐久胜任主任助理。

值得注意的是，吉林农商银行设立并任命了首席合规官职位。去年12月，金融监管总局发布《金融机构合规管理办法》，规定金融机构应当在机构总部设立首席合规官。

今年以来，中小银行首席合规官密集亮相。华夏银行(600015)、哈尔滨银行、吉林银行、广西北部湾银行、海南农商行、始兴大众村镇银行、瑞穗银行（中国）等银行首席合规官陆续获监管批复。紫金银行(601860)、江苏银行(600919)也于日前公告聘任首席合规官。

随着新公司法的实施，以及去年12月金融监管总局明确规定金融机构不设监事会，已有多家银行宣布取消监事会。吉林农商银行成立伊始就无监事会架构，其公司章程显示，该行不设监事会，由审计委员会行使《公司法》等法律法规、监管规定的监事会的职权。审计委员会成员为三名以上，过半数成员不得在本行担任除董事以外的其他职务，原则上审计委员会多数成员应为独立董事。

省联社改革加速推进

统一法人和联合银行为主流选择

近年来，农信改革持续加速，省联社改革则是重中之重。

随着吉林农商银行获批开业，已有11家省联社改制为省级农商行或省级农商联合银行，包括浙江、辽宁、山西、四川、广西、海南、河南、江苏、江西、内蒙古等地。仅2025年以来，就有河南农商银行、江苏农商银行、江西农商联合银行、内蒙古农商银行、吉林农商银行等5家省级农商行揭牌开业。

贵州省联社改革也已提上日程。7月28日，贵州省联社召开社员大会，会议通过了《审议取消贵州省农村信用社联合社法人资格并组建贵州农村商业联合银行股份有限公司的议案》等相关议案，决定启动贵州农商联合银行组建工作。

此外，还有多地宣布筹建农商银行。2024年2月，湖北省政府国资委召开全省国资国企工作会议，首次提出组建“湖北农村商业联合银行”；广东省联社也在2024年年报中提及积极推动改制组建农商联合银行工作，持续深化金融供给侧结构性改革。

省联社改革模式主要分为组建统一法人的省级农商行和组建省级农商联合银行两种。目前来看，辽宁、海南、河南、江苏、内蒙古、吉林等地采用组建统一法人省级农商行模式，浙江、山西、四川、广西、江西等地则采用组建农商联合银行模式。

据吉林农商银行官网介绍，该行现由长春农商银行和四平城区联社、宁江区联社等13家法人机构新设合并组建而成，再逐步吸收合并其他农商银行及发起设立的省内村镇银行，最终实现全省统一法人。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，作为风险防范化解的三大重点领域之一，中小金融机构改革化险的思路已经较为清晰，模式已经很成熟，风险也在持续收敛。后续随着各地省联社改革完成，此轮中小金融机构改革化险更重要的任务基本就从风险化解转移到了长期可持续发展方面。

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