四川农信改革进入深水区！13家县级农商行解散

近日，四川金融监管局发布多则批复，同意武胜、荣县、剑阁等13家县级农村商业银行解散，由广元、广安、资阳、自贡四家市级农商行继承其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务。与此同时，监管核准了上述四家市级农商行董事长、行长的任职资格。

值得关注的是，四川农商联合银行也深度介入了此次农信体系改革。四川农商联合银行通过股权受让与新认购的方式，优化了自贡、广元、广安3家农商行的股权结构，进一步强化了省级对基层网点的控制力。

从改革路径看，四川农商联合银行采取的是 “上参下”联合银行模式。业内人士分析称，省级联合银行牵头，市级行整合县域资源，既减少了管理链条，又能更精准地调配资金，进一步夯实抗风险能力。

13家县级农商行获批解散

4家市级农商行接手

10月9日至10日，四川金融监管局发布多则批复，同意武胜、荣县、剑阁、广安思源、邻水、富顺、岳池、乐至、旺苍、苍溪、安岳、华蓥、青川13家县级农村商业银行因吸收合并而解散。

（图源：四川金融监管局）

其中，自贡农商行吸收合并荣县农商行、富顺农商行，2家银行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由吸收合并后的自贡农商行承继。

资阳农商行合并乐至农商行、安岳农商行，2家银行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由吸收合并后的自贡农商行承继。

广元农商行吸收合并剑阁农商行、旺苍农商行、苍溪农商行、青川农商行，4家银行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由吸收合并后的自贡农商行承继。

广安农商行吸收合并广安思源农商行、邻水农商行、岳池农商行、华蓥农商行、武胜农商行，5家银行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由吸收合并后的广安农商行承继。

四川金融监管局要求，上述13家银行应严格按照有关法律法规要求办理解散相关事宜，自收到批复之日起，立即停止一切经营活动，以及股东大会、董事会、监事会和高级管理层应立即停止行使职权，向监管部门缴回金融许可证，对外做好解散公告，并依法办理注销登记手续。

伴随着整合，新的治理架构迅速确立。四川金融监管局同步核准了上述几家农商行董事长、行长的任职资格。

具体来看，何钢、苏建强分别获准担任资阳农商行董事长、行长；吴军、曾天富分别获准担任自贡农商行董事长、行长；谢宏、刘辉分别获准担任广元农商行董事长、行长；侯翔天获准担任广安农商行行长。

四川农村商业联合银行深度介入改革

3家市级农商行股权变更获批

值得关注的是，四川农商联合银行也深度介入了此次农信体系改革。四川农商联合银行通过股权受让与新认购的方式，优化了自贡、广元、广安3家农商行的股权结构。

四川金融监管局批复显示，四川农商联合银行将受让德阳农商行持有的荣县农商行股份，以及相关非金融企业持有的自贡农商行、富顺农商行股份，在吸收合并完成后折合为自贡农商行股份1.99亿股，并新认购2.16亿股。上述变更完成后四川农商联合银行共持有自贡农商行股份4.15亿股，占比22.76%。

（图源：四川金融监管局）

此外，四川农商联合银行将受让德阳农商行、泸州农商行等四家机构持有的广元农商行股份，在吸收合并完成后折合为1.3亿股广元农商行股份，同时，新认购2.63亿股。上述变更完成后四川农商联合银行共持有广元农商行3.93亿股，占比14.61%。

（图源：四川金融监管局）

同时，四川农商联合银行将受让宜宾、南充、雅安、德阳、古蔺、攀枝花6家农商行持有的广安思源农商行股份，在吸收合并完成后折股为2.14亿股，并新认购2.72亿股。上述变更完成后四川农商联合银行共持有广安农商行4.86亿股，持股比例升至16.02%。

（图源：四川金融监管局）

四川农商联合银行以四川省农村信用社联合社为基础改制而成，于2024年1月29日正式挂牌开业，注册资本220亿元，承继四川省农村信用社联合社对全省农商银行的管理职能，是四川省“业务规模最大、网点覆盖最广、员工数量最多”的银行系统。

官网显示，截至目前，全省农商银行资产规模2.4万亿元，各项贷款1.2万亿元，各项存款2万亿元，资产规模、存款规模及信贷支持客户数量均居全省银行业第一位。全省农商银行组织体系覆盖省、市、县、乡、村五级，有四川农商联合银行、21家市级农商银行（办事处）、149家县级农商银行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%，服务客户数量以及日均服务量均居全省银行业第一位。全省农商银行在岗干部员工3.6万人，占全省银行从业人员的19%。

四川农商联合银行此次对3家市级农商行股权结构的优化，进一步强化了省级对基层网点的控制力，推动全省农信系统在治理机制上打通“省—市—县”穿透链。

全国农信系统改革的持续深入

金融资源配置效能进一步提升

回顾四川省农信改革历程，四川农商联合银行从获批筹建至开业，仅用了不到一个月时间。

公开资料显示，四川农商联合银行获批筹建于2023年12月，股东是来自四川省级及21个市（州）的具代表性的34家国有企业，包括四川金融控股集团有限公司、四川发展（控股）有限责任公司、四川省投资集团有限责任公司、成都城建投资管理集团有限责任公司等。

实际上，四川省在2020年便决定在省农信联社基础上改制组建四川农商联合银行，改革工作筹备许久，历经三年多部署推进最终落地见效。四川成为西部首个、全国第4个创立农商联合银行的省份。

从改革路径看，四川农商联合银行采取的是 “上参下”联合银行模式，通过省级平台向下持股，整合辖内农信机构。这种模式风险可控、操作难度低。除了四川，山西、广西等地也采取了此种模式。

业内人士分析称，省级联合银行牵头，市级行整合县域资源，既减少了管理链条，又能更精准地调配资金，比如把自贡、广元的储蓄集中起来，重点支持当地的绿色农业或小微企业发展。

9月22日，金融监管总局局长李云泽在高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会上表示：“5年来，农信社改革蹄疾步稳，过半省份组建省级法人机构。中小金融机构的减量提质成效明显，区域布局持续优化。”

随着全国农信系统改革的持续深入，我国农村金融体系将更加完善，金融资源配置效能进一步提升，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化、建设农业强国目标提供坚实的金融保障。

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