中小金融机构改革“提速” 年内七十二家村镇银行注销退出

证券时报记者 黄钰霖

中小金融机构改革步履不止。

近日，天津地区再现“村并村”案例——天津华明村镇银行吸收合并天津宁河村镇银行，并将后者改建为分支机构，两者均由山东寿光农商银行发起设立。

“村并村”“村改分”“村改支”案例频现，为推进农村中小金融机构风险化解，村镇银行的整合、重组方式愈发多元。据证券时报记者梳理，截至4月20日，年内已有超70家村镇银行获批解散。与此同时，包括国有大行、股份制银行在内，多家银行对旗下村镇银行加速“收编”，有的银行已实现对设立村镇银行数量方面的“清零”。

“村并村”保留独立法人

根据批复，天津华明村镇银行将承接天津宁河村镇银行的全部资产、负债、业务及各项权利义务，并将天津宁河村镇银行改建为其分支机构，天津宁河村镇银行完成了解散相关事宜。合并后，山东寿光农村商业银行将持有天津华明村镇银行3.105亿股，持股比例为77.625%。

资料显示，上述两家村镇银行均由山东寿光农商银行发起设立，经过此次合并，山东寿光农商银行的发起行主导地位将进一步巩固。

事实上，这并非“村并村”首次出现。2024年以来，江苏、河北等地均有类似案例出现。业内人士指出，与直接变成收购行的分支机构不同，“村并村”通常能让合并后的新机构继续保持村镇银行的独立法人身份，从而更灵活地服务当地“三农”和小微企业。

2025年7月，沭阳东吴村镇银行作为主体，吸收合并泗阳、泗洪、宿豫三家东吴村镇银行，合并后更名为“宿迁东吴村镇银行”。这也是业内首次出现的同系村镇银行进行“四合一”大规模整合的案例。

2024年9月，石家庄恒升村镇银行吸收合并鹿泉恒升村镇银行、正定恒升村镇银行，被合并的两家银行获批解散。

邮储银行研究员娄飞鹏向证券时报记者表示，“村并村”较为少见，主要是由于股权整合复杂且协同效应较弱，通常仅发生在同一主发起行旗下公司。此外，监管对存续方要求较高，需要具备强劲资本实力与优异资产质量，以确保能消化被合并行的风险，不新增隐患。

72家村镇银行退出注销

国家金融监督管理总局金融许可证信息显示，截至4月20日，2026年年初至今已有72家村镇银行完成退出注销，与去年同期的27家相比，增速较快。

2026年伊始，就有重庆云阳恒丰村镇银行、南江农科村镇银行、湖南衡山潭农商村镇银行、朝阳柳城村镇银行等6家村镇银行完成注销退出。

证券时报记者注意到，为加速化解中小金融机构风险，今年以来多家银行按下“加速键”，对旗下村镇银行进行减量提质，有的银行已完成村镇银行数的“清零”。

4月15日，重庆监管局批复同意民生银行(600016)收购潼南民生村镇银行并设立分支机构，这是开年以来民生银行获批收购的第三家村镇银行。年报显示，截至2025年末，民生银行发起设立村镇银行共29家。

往前追溯，1月底，交通银行获批收购新疆石河子交银村镇银行。据悉，该行是交通银行(601328)主发起设立的4家村镇银行中最后一家被收购的银行，这也意味着交通银行已“清空”旗下村镇银行。

在2025年度报告中，交通银行披露了改革的具体情况：旗下大邑、崂山村镇银行已于2025年9月被收购并改建为支行，顺利对外营业；2026年2月，安吉村镇银行被收购改建为交行湖州安吉支行并对外营业；最新收购的石河子村镇银行也于2026年3月实现改建机构的翻牌开业。

“下一步，本行将加快推动新设机构融入交行体系，提高协同效益，兑现改革红利，推动高质量发展。”交通银行表示。

从数量压降到质量提升

国家金融监督管理总局召开的2026年监管工作会议提出，有力有序有效推进中小金融机构风险化解，着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不爆雷底线。全年工作重点的划定，也让村镇银行的减量提质跑出了“加速度”。

娄飞鹏表示，“村改支”“村改分”等有助于大行收回管理权，统一风控与品牌，消除异地管控盲区。“虽短期增加资本占用与整合成本，但从长期看，将子公司纳入分行体系可以优化资源配置，提升运营效率，并直接增厚母公司利润，是落实减量提质、化解中小银行风险的有效路径。”

娄飞鹏预测，下半年改革或将持续加速，大行清退、主发起行吸收合并将成为常态化趋势。同时，跨省整合增多，优质主发起行将跨区域接管。此外，民营资本有序退出，国有股权占比提升等趋势可能也更明显。最后，“多行合一”将获得鼓励，推动村镇银行从数量扩张彻底转向质量优先，风险出清步伐加快。

博通咨询金融业资深分析师王蓬博指出，国有大行、股份行收购村镇银行后，区域布局和风险管控效率均会有所优化，但短期内仍需面对不良资产承接、系统整合和人员调整等实际问题，仍需“狠下功夫”。

“经过合并后，监管应该更关注合并后的实际经营能力，强调实质性整合而非形式存续，推动整体改革逐步从数量压降转向质量提升。”王蓬博说。

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