工行营口分行未经批准自行终止营业被罚，此前已有被吊销金融许可证先例

近日，国家金融监督管理总局营口监管分局发布一则行政处罚，中国工商银行股份有限公司（下称“工行”）营口分行因贷款三查不尽职、未经批准自行终止营业，被处以罚款80万元，作出处罚的日期为11月15日。

同时，现任工行营口分行行长马震，对贷款三查不尽职事项负有管理责任，被警告；时任工行营口分行副行长赵凤来，对未经批准自行终止分支机构营业事项负有管理责任，被警告。

蓝鲸新闻注意到，上述处罚案由中的“未经批准自行终止营业”比较少见，工行此前已有类似情形发生。2023年6月1日，工商银行哈尔滨雷锋储蓄所因未经监管部门批准终止营业，最终被吊销金融许可证。行政处罚依据是商业银行法第二十三条。

《商业银行法》第二十三条规定，“商业银行及其分支机构自取得营业执照之日起无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，由国务院银行业监督管理机构吊销其经营许可证，并予以公告。”

除工行外，今年内还有两家农商行也曾因同一案由而被罚。

具体来看，10月25日，云南昭通昭阳农商行因董事未经任职资格核准实际履职、未经批准终止分支机构，被处以罚款85万元；4月19日，山西芮城农商行因未经批准终止分支机构营业，被处以罚款50万元并吊销芮城农商行北街储蓄所金融许可证。

事实上，近几年来越来越多的商业银行线下网点关闭。以今年为例，据国家金融监督管理总局数据显示，今年年内商业银行下属分支行退出数量达1401家。

但若是整体来看，截至今年11月25日，商业银行下属分支行全部退出数量达17729家，其退出数量与现存数量比例约为0.12：1，这也意味着，商业银行下属分支行数量已消失超10%。

银行业分析人士表示，部分分支行，尤其是支行通过租赁场地获取营业场所，租金成本以及租约续期不稳定都是需要考量的因素。过去部分银行盲目扩张，如今在成本压力以及业绩压力下不得不逐步关停考核不过关的支行。

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