银联等得到在美“非歧视待遇”，支付清算对外开放已在推进中

　　美东时间2020年1月15日，中美双方在美国华盛顿签署《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》(以下简称《协议》)，其中，金融服务章节共24条，涉及电子支付服务等六个方面。

　　《协议》第4.4条“电子支付服务”指出，中国在美国电子支付服务提供者，包括寻求以外商独资实体身份开展经营的提供者，提交筹建银行卡清算机构的任何相关申请后5个工作日内应予以受理，并可在这5个工作日内，一次性提出修改或补充信息的要求。在此情况下，中国在申请人对此要求作出回应后5个工作日内应受理申请。中国在受理后90个工作日内应就该申请做出决定，包括对不利决定给予解释。

　　中国在美国服务提供者报告其已完成筹备工作后不迟于1个月内，应受理此服务提供者的牌照申请，包括万事达、维萨或美国运通的任何牌照申请，并应就该申请做出决定，包括对不利决定给予解释。

　　《协议》还指出，美国确认给予中国电子支付服务提供者(包括银联)非歧视待遇。

　　支付清算对外开放已在推进中，比如：PayPal正式入华，央行已受理美国运通相关机构的银行卡清算机构开业申请。

　　2019年12月19日，PayPal（纳斯达克股票代码：PYPL）宣布，在9月30日中国人民银行批准后，PayPal已完成对国付宝信息科技有限公司（Gopay）70%的股权收购；交易完成后，PayPal成为第一家获准在中国市场提供在线支付服务的外资支付平台。

　　2019年12月30日，为进一步健全银行卡市场管理制度，人民银行会同银保监会对《银行卡清算机构管理办法》(中国人民银行中国银行业监督管理委员会令〔2016〕第2号发布)进行了修订，现向社会公开征求意见。起草说明显示，此举旨在推动形成银行卡市场开放新格局，进一步健全银行卡市场管理制度。

　　2020年1月8日晚间，中国人民银行官方公号发布《盘点央行的2019|金融业对外开放》一文，其中透露，受理美国运通相关机构的银行卡清算机构开业申请。

　　此外，万事达、维萨等申请工作均有进展。

　　2019年3月，维萨（Visa）首席执行官艾克礼在接受媒体采访时透露，Visa选择以外商独资企业的形式向央行申请境内人民币清算业务牌照。2019年6月，Visa亚太区总裁柯如龙回答21世纪经济报道记者称，“Visa的确向中国央行提交了银行卡清算机构申请，不过需要时间。”不过，对于独资还是合资形式，Visa亚太区总裁柯如龙并未回应，Visa大中华区总裁于雪莉仅回复21世纪经济报道记者称“一直保持开放态度”。

　　万事达卡和网联清算有限公司在2019年3月6日正式注册成立万事网联信息技术（北京）有限公司，注册资本10亿元。网联通过网联科技有限公司持股49%，万事达卡合计持股51%。