《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》征求意见：设五类评价要素

　　中小企业具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，金融支持实体、支持中小微企业，一直是近年来金融市场的主题。

　　那么，如何量化评价银行的小微金融的服务效果？4月9日，中国银保监会发布《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》（征求意见稿），从信贷投放，体制机制建设，重点监管政策落实、产品及服务创新、监督检查等五方面，完善监管部门对商业银行小微金融服务情况的监管评价。每类评价要素下设若干项指标，监管部门对每项指标进行评分，并根据汇总后的综合得分，将评价结果划分为一级、二级、三级、四级等四个评价等级。

　　具体来看，信贷投放情况包括普惠型小微企业贷款“两增两控”、信贷资源倾斜、小微客户细分、服务覆盖面等情况。体制机制建设情况包括综合服务机制、风险管理机制、资源配置机制、核算与考核机制等情况。重点监管政策落实情况包括小微企业续贷、授信尽职免责、金融服务信息披露等情况。产品及服务创新情况包括信用信息运用方式、产品服务模式、服务效率提升、信用贷款及中长期贷款投放等情况。监督检查情况包括规范服务收费、报表数据质量等情况。

　　在评价结果的运用方面，《办法》明确，将通过以下方式强化小微企业金融服务评价结果运用，进一步发挥监管评价的导向作用：一是向单家商业银行通报评价结果。二是将评价结果抄送商业银行的有关组织部门、纪检监察机构和财政、国资等相关上级机构，以及人民银行等部门。三是将评价结果作为对小微企业金融服务相关的评先创优、政策试点、奖励激励等的主要依据，优先选择或推荐评价结果较好的商业银行。四是对于评价结果为三级、四级的商业银行，监管部门将提出针对性的改进措施，并加强监管督导。

　　在评价的组织工作上，《办法》规定银保监会对全国性商业银行进行监管评价，地方性法人银行由属地银保监局进行监管评价，共分为五个环节：首先，商业银行按照《办法》对本行年度小微企业金融服务工作情况开展自评。第二，银行自评完成后，监管部门全面收集商业银行相关信息，为监管评价做好准备。第三，监管部门综合前期信息采集和商业银行自评结果，并结合日常工作中掌握的商业银行小微企业金融服务有关情况，开展监管初评。第四，监管部门在初评基础上，对商业银行小微企业金融服务工作进行复审。第五，复审结束后，监管部门向被考核的商业银行通报小微金融监管评价结果。最后是档案归集环节，年度小微企业金融服务监管评价工作结束后，做好相关文件及证明材料的归档工作。