国家外汇局陆磊：金融市场制度建设已收到实效

　　5月16日，2020清华五道口全球金融论坛会议现场发布了《2020中国金融政策报告》，报告以“市场化、法制化、国际化下的中国现代金融治理”为主题，聚焦我国金融治理体系和治理能力现代化。

　　国家外汇管理局副局长陆磊做报告介绍，他表示，2019年是推进市场化、法治化、国际化治理的重要窗口期，金融治理将成为应对各种系统性考验的最后一块拼图。

　　“可以说，当我们建立并完善现代化金融治理，良好的金融机构和市场体系才可能发挥资源配置和风险管理功能。”陆磊认为，2018年中美经贸摩擦引发外生性冲击，2020年全球疫情引发全球金融风暴和经济衰退风险，历史给我们准备了一个极为难得而重要的制度建设准备期。

　　资本市场基础性建设有序推进，科创板和注册制试点顺利推出；结构性去杠杆有序推进，资管新规落地，重点领域的金融风险和乱象得到了有效处置，防范化解重大风险三年攻坚战取得成效等，金融部门抢抓时间窗口，在金融市场化、法制化、国际化上取得了积极进展。

　　陆磊同时指出，加快构建市场化、法制化、国际化的现代金融治理体系是一项系统工程。

　　一是完善市场化的现代金融治理体系。市场化的核心就是要推进要素市场化和机构市场化改革：深化利率市场化改革，有序推进存量浮动利率贷款定价基准转换，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；理顺政府和市场的关系，大力发展直接融资特别是股权融资，加快发展债券市场，增加有效金融服务供给，构建结构多元，功能齐全，制度完备的多层次金融市场体系，更好服务实体经济高质量发展。

　　二是完善法治化的现代金融治理体系。法治化的核心就是要坚持市场经济的契约精神和法治精神，明确依法行政规则、理顺职责和严格责任，但是也同时不可避免的带来了金融监管套利、监管空白、跨市场套利、脱实向虚和融资难融资贵等问题。

　　三是完善国际化的现代金融治理体系。国际化的核心就是要服务我国高度开放的大国经济需要，破除阻碍金融要素自由流动的体制和机制障碍，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提高我国金融要素的全球配置范围和效率。

　　“中国的金融市场表现，人民币汇率的稳健性，已经证明了金融市场制度建设和治理水平所收到的实效。”

　　陆磊认为，2020年以后，全球金融体系将面临更加错综复杂的环境，尤其是大概率面临世界经济大分化、全球供应链大重组时代。值得肯定的是，2019年的金融治理体系建设为2020年乃至以后的不确定性应对构建了制度基础。