理顺六大关系 融合银保合力 全面助推“六保”任务落地见效

　　为应对疫情冲击，党中央在加大“六稳”力度的基础上提出守住“六保”底线，强调“六保”是今年“六稳”工作的着力点。山东银保监局认真贯彻落实银保监会、山东省委省政府关于改进金融服务、支持稳企保岗的决策部署，单独出台41项、联合有关部门出台13项政策文件，引导辖区银行保险业拓宽融资渠道、提高保障水平、合理让利企业、定向解危纾困，为有效落实“六保”任务提供全方位金融支持。

　　一、既“推旧”更“出新”，多措并举保就业

　　坚持就业是最大民生，督促银行保险机构将保障居民就业作为现阶段支持服务的重中之重，打通资金“经脉”，既稳定现有企业就业，更支持万众创业。

　　一是援企稳岗。引导银行保险业加大信贷投放和风险保障力度，以“真金白银”援企稳岗。截至5月末，辖区各项贷款余额达73359.29亿元，较年初增加8283.39亿元，为复工复产提供了强有力的资金保障；保险机构提供风险保障106.6万亿元，赔付251.6亿元，进一步发挥了“稳定器”和“减震器”作用。发挥债权人委员会作用，帮扶企业538家、涉及用信金额8990亿元，弱化风险金额3122亿元，通过稳妥有序化解重点企业风险，有效保障企业员工就业。

　　二是助力创业。督促银行机构主动对接地方相关部门，针对高校毕业生、返乡农民工等重点群体创设专属信贷产品，累计创新产品70余个、投放信贷资金40余亿元，为自主创业保驾护航。如，德州银行业积极对接人社局，获取创业重点人群名单，推出“创业担保贷”“巾帼创业贷”等产品，今年以来累计发放创业担保贷款1032户、2.01亿元；潍坊市农信联社主动对接潍坊市总工会，获取223户工友创业客户清单，累计投放贷款1.3亿元，发放补贴担保的“潍坊工创贷”2300万元。

　　三是壮大自身。面对疫情冲击，金融机构普遍业绩增速趋缓、经营困难加大，国内外多家银行保险机构开始裁员。为确保员工队伍稳定，银保监局引导辖区银行业保险业机构加强内部管理、体现人文关怀，截至5月末，辖区银行从业人员20.97万人、保险从业人员94.14万人，较年初逆势增加近3万人，确保了百万从业大军队伍稳定。同时，鼓励银行保险机构主动承担社会责任，积极扩充就业岗位。如烟台市44家保险公司调整业绩考核制度减轻营销员考核压力，免费开放线上培训课程、实行线上上岗，累计为失业、待业人群提供1350个就业岗位。

　　二、既“扬长”更“补短”，聚焦重点保民生

　　督促抓好医疗卫生、餐饮住宿、批发零售等防疫抗疫重点领域“长板”供给，同时全力支持脱贫攻坚、提高保险保障水平、兜牢民生底线，补好基层民生“短板”。

　　一是加大重点行业信贷支持。优先保障防疫物资供应，对山东省列入全国疫情防控重点保障企业名单、山东省重点调拨防控疫情物资生产企业名单加大对接支持力度，截至5月27日，辖区主要银行机构累计向全国及省级疫情防控重点保障企业发放贷款478.86亿元，较1月末增加418.58亿元。围绕民生领域重点行业加大融资支持力度，制定金融服务需求台账向银行机构精准推送餐饮住宿类、生猪养殖类、文旅类等7批次4577家企业名单；加大对交通运输、仓储邮政、批发零售、住宿餐饮等行业贷款支持，截至5月末，贷款余额12033.66亿元、较年初增加873.88亿元，有效减轻疫情对居民正常生活的冲击。

　　二是助力重点区域脱贫攻坚。以临沂、菏泽、泰安、日照、聊城为重点，对20个深度贫困县加大扶贫小额信贷、富民生产贷投放，对建档立卡贫困户“应贷尽贷”；联合人行济南分行开展金融精准扶贫交叉督查，建立扶贫小额信贷领域“户贷企用”台账，整治扶贫小额信贷领域违规问题，确保落实精准扶贫政策“不走偏、不走样”。截至5月末，辖区银行机构累计发放扶贫小额信贷23.73亿元、帮扶贫困人口54437人次，累计发放富民生产贷140.45亿元、帮扶带动贫困人口284732人次。

　　三是提高重点群体保障水平。针对贫困户、残疾人、重大疾病患者等重点群体加大保障力度，对社保形成有力补充，兜牢民生底线。如，德州市4家保险公司建档立卡贫困人口承保扶贫特惠保险业务，截至6月22日已为辖区13个县（市区）、4.99万建档立卡贫困人口提供风险保障210.31亿元，累计赔付支出445.82万元，赔付率达52.56%。烟台保险业配合市政府为居民统一配置民生综合保险，每户每年保费低至3-4元，截至5月末共承保653万人、提供风险保障6亿元，赔付825万元，通过政府小投入撬动民生大保障。

　　三、既“增量”更“提质”，解危纾困保市场主体

　　将保市场主体、特别是小微企业作为稳定经济基本盘、稳就业的关键，在资金“增量”同时，更注重“降本”“提效”，实现银企共渡难关。

　　一是“扩面”。推进“百行进万企”、金融辅导员等对接活动，发挥政策性担保和保险增信作用，督促银行大幅增加小微企业信用贷、首贷，拓宽普惠金融覆盖面。截至5月末，全省累计有35708户小微企业首次获得贷款387.1亿元，辖区国标口径小微企业贷款余额18554.6亿元，较年初增加1722.83亿元。持续优化“银税互动”平台建设，助推银企线上对接，截至5月末辖区已有130家银行机构上线银税互动产品，累计授信企业28313户、额度180.49亿元，贷款余额118.39亿元。优化银保机构合作模式，1-5月“政银保”助力219家企业融资1.08亿元。

　　二是“让利”。引导银行机构用足定向降准、再贷款、财政贴息等政策，降低贷款利率；加大对涉企融资收费监管力度，着力缓解企业融资贵、成本高、负担重等问题，切实让利实体经济。2月1日至6月3日，辖区银行机构共对19419户贷款业务减免利息5.49亿元，5月末辖区银行机构新发放普惠型小微企业贷款平均利率同比下降0.6个百分点，已连续9个季度下降。克服疫情不利影响，继续保持较快处置节奏，前5个月辖区累计处置不良贷款427.01亿元。

　　三是“会诊”。联合有关部门开展“金融诊疗”助企行动，全面摸排困难企业，把脉问诊企业融资难题，由主办银行会同财政、税务等有关部门针对性制定诊疗方案，综合运用减税降费、财政补贴和银行业延期还本付息、减费让利措施，全方位支持企业“康复”。引导银保机构相机调整信贷政策，对符合要求且有续作意愿的企业，灵活采用展期、续贷、重组等方式稳妥接续资金，截至5月末，辖区法人银行机构累计为21001户企业、48851笔贷款办理延期还本付息，涉及贷款金额653.81亿元。

　　四、既“托底”更“登高”，银保协同保粮食安全

　　托住“米篮子”“菜篮子”资金需求底线，支持好乡村振兴和经略海洋高端金融服务需求。

　　一方面助稳粮食安全。围绕春耕备耕、夏收夏种、生猪生产等重点领域，加大信贷投放，稳生产、保供应。指导农发行山东省分行筹措300亿元粮食收购专项资金以钱等粮，守住农民“种粮卖得出”的底线。莱商银行为泰安畜禽养殖合作社发放贷款1590万元支持购置饲料、疫苗，执行4.35%优惠利率，助力应对非洲猪瘟。截至5月末，辖区普惠型涉农贷款同比增长7.96%，高于各项贷款1.76个百分点;一季度末生猪产业贷款38496笔、210.75亿元，较年初增加22.32亿元，其中生猪养殖贷款60.5亿元。发挥保险风险分担作用，提高保险覆盖面及保障水平；5月末辖区农业保险共提供风险保障480.13亿元。

　　另一方面满足农业新需求。引导保险公司开发特色农业保险，强化科技赋能，加快出险赔付速度，为农业生产保驾护航，5月末辖区农业保险共提供风险保障480.13亿元，人保财险临沂分公司推出农业保险线上自助理赔服务，实现案件远程查勘定损，理赔周期由25天缩短为7天，截至5月末线上累计处理案件7133件。支持发展海上粮仓，各保险公司相继在烟台、威海、东营、日照、潍坊等地等地开展海水养殖天气指数等保险业务，累计承包水域面积5.5万亩、提供风险保障2.89亿元。太平财险烟台中支承办全国首单深海网箱养殖保险项目—长岛海洋牧场浪高指数保险项目，为长岛“弘祥海洋牧场长鲸一号”及“佳益海洋牧场佳益178”深海智能网箱养殖提供风险保障2500万元，协助实现融资贷款1280万元,疫情期间2次赔付670万元，有力保障了海洋牧场生产。

　　五、既“连线”更“带面”，内外同步保产业链供应链稳定

　　以龙头企业和骨干企业为重心，发展供应链金融，支持上下游企业同步复工复产。

　　一是破除产业链金融断点痛点。引导银行机构依托产业链、供应链中核心骨干企业，发展应收账款、订单、仓单质押融资，加大对链上中小微企业融资支持，促进上中下游企业同步复工复产。截至5月末，辖区银行机构共为5055家产业链核心企业提供周转资金6595.98亿元，为近5万家中下游中小微企业提供信贷支持4883.02亿元，有力支持了产业链协同复工复产。临商银行梳理确立以奥德集团等企业为核心的“十大金链”供应链金融服务项目，依托核心企业对上下游企业提供综合服务，为供应链上下游企业授信13亿元，累计签发商票1762笔、金额8.89亿元，办理商票贴现5.99亿元。烟台银行业主动走访对接产业链93条、核心及上下游企业650户，成功向291户产业链企业，累计发放产业链贷款41.99亿元。

　　二是全力稳定外贸基本盘。制定金融支持稳外贸稳外资专项政策措施，通过内保外贷、出口信用证和支持企业海外发债等方式保障企业融资，2020年来辖区银行业累计向2555家稳外贸基本盘重点企业新发放贷款2326.22亿元。推动辖区8家保险机构与海关、银行机构大力推进“银关保”新型税收担保模式，以关税履约保证保险的方式为企业增加授信，一季度辖区关税保证保险累计为71家企业提供风险保障1703.98亿元。发挥出口信用保险规避风险作用，灵活设计保险方案，累计为821家企业提供出口信用风险保障109亿元，支持企业“敢出口、敢签单”。

　　六、既“融内”更“合外”，助力地方保基层运转

　　引导银行保险业激活科技赋能，融合各业务条线提供“一线式”服务，更助力基层政务服务便捷，同时守住区域金融风险底线，确保经济有序运转。

　　一是发力金融科技优化便民服务。主动适应疫情常态化形势下银行保险业经营新趋势，依托大数据和科技金融手段，丰富金融服务内涵，辖区银行机构推出“e抵快贷”“信e贷”等线上融资产品，保险机构开通线上理赔通道、推广智能查勘定损，保障基础金融服务畅通。同时，引导金融机构发挥科技优势，助力地方政府打造“智慧城市”，改进政务系统，开辟便民服务新渠道。如，平安银行(000001,股吧)联动相关部门在我省推出疫情防御交通一体化平台、疫情速递、居家隔离服务平台、移动行政办公一体化平台等，为解决政府、企业和居民在疫情监测防御、信息发布、移动办公、在线教育等方面的困难问题提供支持。

　　二是配合财政资金推进重大项目建设。主动增进与地方政府沟通对接，充分发挥财政资金撬动作用，运用银行信贷、承销债券、保险投资等方式，加大对新旧动能转换及基础设施建设等重大项目支持力度。如，烟台银保监分局积极利用“山东保险资金项目对接平台”推介重点项目，2020年辖区保险业已开展资金运用共计31.31亿元，有力支持地方重大项目建设。聊城辖区银行机构对辖区20个重点项目累计授信161.72亿元，投放贷款余额65.68亿元，并针对19个重点储备项目制定贷款投放计划，后续计划投放贷款金额合计105.3亿元。