重磅！辞别央行，周学东调任国开行副行长

图为周学东（图片来源自网络）

今日新浪财经获悉，人民银行办公厅主任兼新闻发言人周学东调任国家开发银行副行长。

现年53岁的周学东于2008年“结缘”央行，2018年11月以人民银行办公厅主任身份亮相新闻发布会。回顾其12年央行生涯，周学东既有在中国人民银行条法司、南京分行和北京营管部的历练经历，又有金融稳定局第五任局长、包商银行接管组组长的重要履历。

作为一名资深监管人士，在金融领域，周学东关注的问题涉及各层次和方面。周学东是第十二届全国人大代表。据央行主管的《中国金融家》杂志报道，在任职十二届人大代表的五年里，五次会议中周学东共提出50多件建议和议案。任职央行期间，周学东也在化解金融风险的典型案例中展现了出色的统筹协调能力。

国开行是全球最大的开发性金融机构，主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。对于周学东来说，从央行调入这一直属国务院领导的政策性银行领导层，无疑是一副更重的担子，也是更大的施展舞台。

12年央行生涯

周学东出生于1967年2月，宁夏平罗县人，1988年6月加入中国共产党，1990年参加工作，武汉大学经济与管理学院经济思想史在职博士生。公开信息显示，周学东1990年7月至1997年8月在地质矿产部（现国土资源部）工作，1997年8月至2008年12月在国务院办公厅工作。

2008年12月，周学东调任中国人民银行金融稳定局副局长，2009年11月担任条法司司长，2011年11月离京南下，出任中国人民银行南京分行行长兼国家外汇管理局江苏省分局局长。五年后，周学东回到北京，出任人民银行营业管理部党委书记、主任，国家外汇管理局北京外汇管理部主任。

在经过中国人民银行条法司、南京分行和北京营管部的历练后，2017年10月，周学东重返中国人民银行金融稳定局，成为第五任局长。2018年11月，周学东首次以中国人民银行办公厅主任身份亮相新闻发布会。

作为人民银行办公厅主任兼新闻发言人，近两年时间里周学东主持，联袂央行调统司司长阮健弘、货政司司长孙国峰、市场司司长邹澜等重量级司局长，组成“发言人团队”，召开了多场重要新闻发布。而且每次发布会的信息量大，透明度高，坦诚相见，展示了大国央行的自信。作为参会者，新浪财经注意到，几乎在每次发布会后，周学东都会短暂停留，再与记者们进行一番交流，言语平实，态度诚恳，让媒体人印象深刻。

值得一提的是，任职央行期间，周学东在化解金融风险的典型案例中展现了出色的统筹协调能力。

2019年5月24日，包商银行因出现严重信用风险被依法接管，接管组由人民银行、银保监会会同有关方面组建，周学东任接管组组长。今年5月23日，央行发布公告称，蒙商银行、徽商银行收购承接包商银行相关业务、资产及负债正在有序进行。

近日，周学东于《中国金融》发表“中小银行金融风险主要源于公司治理失灵——从接管包商银行看中小银行公司治理的关键”一文，首次详尽陈述了接管包商银行始末及其风险成因，可谓鞭辟入里，入木三分，振聋发聩，并一针见血，对金融企业公司治理提出建议。

“市场化重组因包商银行的损失缺口巨大、缺少投资者参与而无法进行。为确保包商银行改革重组期间金融服务不中断，接管组借鉴国际金融风险处置经验和做法，并根据《存款保险条例》等国内现行法律制度，最终决定采取新设银行收购承接的方式推进改革重组。”周学东写道。

关注金融领域多层次问题

作为一名资深监管人士，在金融领域，周学东关注问题涉及各层次和方面。周学东是第十二届全国人大代表。据央行主管的《中国金融家》杂志报道，在任职十二届人大代表的五年里，五次会议中周学东共提出50多件建议和议案，前四年从南京进京参加会议，周学东都带着笔记本电脑和便携式打印机，甚至打印纸，以便修改建议和议案。“勤勉履职、问心无愧，”周学东在专访中这样表示。

公开资料显示，早在担任人民银行条法司司长期间，周学东就建议允许农民将自己的土地承包经营权抵押给银行，以缓解农民贷款难问题。此后在担任人大代表期间，周学东提交了相关建议，推动改革和立法。如提出修改物权法、农村土地承包法等农村土地管理法律规定，放开对农村土地承包经营权和农房“两权”抵押融资的限制等。

2013年前后，非存款类放贷组织是社会关注的热点。时任人民银行南京分行党委书记、行长的周学东在两会上递交了《非存款类放贷组织需要规范发展》的提案。周学东指出，小额贷款公司和农民资金互助组织发展中存在贷款投向不合理，内部风险控制不到位，发放贷款高利化、大额化倾向突出，违规经营现象严重，加大了正规金融机构的风险等问题。

2016年两会期间，周学东建议建立国家金融稳定委员会，构建宏观审慎政策框架。周学东认为应借鉴国际经验，研究完善顶层设计，并建立国家层面的金融稳定委员会，构建宏观审慎政策框架，切实提高系统性金融风险的识别、防范能力和处置的有效性。“从宏观审慎管理、逆周期调节和防范跨市场金融风险交叉传染的角度出发，加强金融宏观协调尤为迫切。”周学东强调。

此外，周学东还多次就个人金融信息保护制度、完善我国金融消费者保护法律体系发声。2017年，周学东曾建议加强对比特币的监管。“从短期来看，要明确比特币交易平台监管底线，建立负面清单，做好风险防范和化解工作；从长期来看，有必要借鉴国际监管经验，研究构建长效监管机制，维护金融稳定。”周学东指出。

国开行一正三副格局形成

国开行成立于1994年，是直属国务院领导的政策性金融机构。2008年12月改制为国家开发银行股份有限公司。2015年3月，国务院明确国开行定位为开发性金融机构。2017年4月，“国家开发银行股份有限公司”名称变更为“国家开发银行”，组织形式由股份有限公司变更为有限责任公司。

目前，国家开发银行的领导班子由董事长赵欢、行长欧阳卫民、副行长周清玉、副行长何兴祥和纪检监察组组长宋先平组成。赵欢2018年9月自农行行长一职调任国开行；欧阳卫民也有央行经历，曾任广东省政府副省长，2019年出任国开行行长。

随着周学东出任副行长一职，国开行在行长层面将构成“一正三副”格局。同时，周学东也成为国开行领导班子中最年轻的一位。在国开行现任领导班子中，董事长赵欢、行长欧阳卫民和副行长何兴祥均为1963年生，副行长周清玉和纪检监察组组长宋先平均为1962年生。

国开行是全球最大的开发性金融机构，中国最大的中长期信贷银行和债券银行，该行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务，为国民经济重大中长期发展战略服务。这对于拥有11年国务院办公厅经历、12年央行历程的周学东来说，无疑是一副更重的担子，也是一个更大的施展舞台。

公开信息显示，国开行注册资本4212.48亿元，股东是中华人民共和国财政部、中央汇金投资有限责任公司、梧桐树投资平台有限公司和全国社会保障基金理事会，持股比例分别为36.54%、34.68%、27.19%、1.59%。

官网信息显示，截至2018年末，资产总额16.2万亿元，贷款余额11.68万亿元；净利润1121亿元，ROA 0.70%，ROE 8.82%，资本充足率11.81%。穆迪、标准普尔等专业评级机构，连续多年对国开行评级与中国主权评级保持一致。

国开行目前在中国内地设有37家一级分行和4家二级分行，境外设有香港分行和开罗、莫斯科、里约热内卢、加拉加斯、伦敦、万象、阿斯塔纳、明斯克、雅加达、悉尼等10家代表处。全行员工9000余人。旗下拥有国开金融、国开证券、国银租赁、中非基金和国开发展基金等子公司。