央行会议定调货币政策走向 下半年继续防范化解金融风险

　　8月3日，人民银行召开2020年下半年工作电视会议。在部署扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务工作的同时，会议强调，继续打好防范化解重大金融风险三年攻坚战。

　　盘古智库高级研究员吴琦对《中国经营报(博客,微博)》记者表示，在当前的形势下，保增长固然重要，但金融风险也必须做好防控。保增长和防风险也并不矛盾，把握保增长与防风险的平衡，注重在改革发展中化解风险，特别是守住不发生系统性金融风险的底线，才能更好地提升实体经济服务质效，推动实体企业脱困发展。

　　货币政策强调“精准”

　　在对上半年工作的总结中，央行相关负责人指出，2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和复杂严峻的国内外形势，人民银行果断加大逆周期调节力度，稳健货币政策实施更加灵活适度。

　　在部署下半年重点工作时，央行相关负责人表示，2020年下半年，人民银行系统要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持总量适度、合理增长，着力稳企业保就业，防范化解重大金融风险，加快深化金融改革开放，促进经济金融健康发展。

　　值得注意的是，会议明确了下半年的货币政策走向：“要更加灵活适度、精准导向，切实抓好已出台稳企业保就业各项政策落实见效。”其表述延续了7月30日召开的中共中央政治局会议所强调的，货币政策“要更加灵活适度、精准导向”。

　　光大证券(601788,股吧)分析师谢超认为，其表述相比今年“两会”政府工作报告中“稳健的货币政策要更加灵活适度，综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年”，更加强调“精准”。

　　东海证券刘思佳则认为，前期超宽松的货币政策已逐步退出，下半年货币政策更强调结构性以及精准灌溉，过多的流动性易留在金融系统中空转，产生资金套利，而真正需要资金支持的是制造业以及中小微企业。推动综合融资成本明显下降，表明货币政策虽然不会更宽松，但也不会明显收紧。

　　除了定调货币政策，会议要求下半年的重点工作还包括：守住底线，继续打好防范化解重大金融风险三年攻坚战；坚定不移推动金融业稳妥有序开放；不断深化金融领域体制机制改革；继续做好金融管理和金融服务工作。

　　8月6日，央行发布的《2020年第二季度货币政策执行报告》再次重申了货币政策下一步的走向。该报告指出，稳健的货币政策更加灵活适度、精准导向，保持货币供应量和社会融资规模合理增长；要增强针对性和时效性，根据疫情防控和经济金融形势把握货币政策操作的力度、节奏和重点，坚持把支持实体经济恢复与可持续发展放到更加突出的位置，综合运用并创新多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，疏通货币政策传导机制，有效发挥结构性货币政策工具的精准滴灌作用，提高政策的“直达性”。推动综合融资成本明显下降，为经济发展和稳企业保就业提供有利条件。

　　防范化解金融风险攻坚战如期收官

　　近年来，全球经济金融动荡不确定性增多、国际金融危机影响仍有余波，我国经济在“三期叠加”的阶段，国内经济增速下行压力加大。光大证券分析师王一峰认为，经济领域长期积累的周期性、结构性、体制性矛盾突出，金融业潜在风险存在持续暴露的压力。

　　事实上，早在2019年12月召开的中央经济工作会议在对2020年工作进行部署时，明确将“坚决打好三大攻坚战”作为六项重点任务中的一项。2020年初中国人民银行工作会议在部署今年重点工作时，明确将“坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战”作为第二项任务；日前召开的2020年全国银行业保险业监督管理工作会议，在对“金融工作三项任务”进行部署时，将“坚决打赢防范化解金融风险攻坚战”作为首项工作。

　　一位央行工作人员坦言，地方性金融机构由于功能定位不明确，法人治理不完善，加之部分地方政府干预严重、社会信用环境差、监管存在一定偏差等原因，风险问题持续暴露。

　　王一峰认为，受内外部多重因素影响，我国经济中长期积累的深层次矛盾逐渐暴露，表现为企业端债务杠杆偏高、信贷资源集中于亲周期性行业、地方政府债务压力加剧以及风险事件频发等，金融风险处于易发高发期。

　　中国人民银行金融稳定局局长王景武也在撰文中指出，2020年是攻坚战收官之年，各地区各部门应按照职责分工切实负起责任。对于攻坚战的各项任务部署，我们要进行“挂图作战，倒排工期”，本着对党和人民事业负责任的态度，主动作为，敢于担当，不能推诿责任，不能“击鼓传花”任由风险蔓延和传递。要加强政策统筹协调，形成各方合力，共同实现防范化解金融风险的目标。同时，不搞“一刀切”，要依法合规、与时俱进。防范化解重大金融风险，要树立哲学思维，根据具体情况化解处置风险，不能局限于一个方案、一种模式，搞“一刀切”。要在依法合规的基础上，以有效防控风险为目标，以成本最小化为原则，综合考量多种工作方法和方案，不能因为教条而僵化不前，对风险束手无策，导致风险扩散甚至加剧。

　　值得一提的是，上半年防范化解重大金融风险攻坚战取得了重大阶段性成果。央行相关负责人在会议中透露，包商银行风险处置基本完成，蒙商银行成立开业。“华信系”风险处置工作基本完成。锦州银行、哈尔滨银行、甘肃银行财务重组和增资扩股方案顺利实施。恒丰银行改革重组工作基本完成。加强统筹协调，支持银保监会、证监会果断接管“明天系”旗下9家核心金融机构，目前进展顺利。方正集团破产重整平稳推进。支持商业银行通过发行永续债券等资本工具补充资本，结合金融风险处置，完善中小银行公司治理。着眼长远，未雨绸缪，支持银行加大不良贷款处置和拨备计提力度，增强金融支持实体经济的可持续性。

　　关于继续打好防范化解重大金融风险三年攻坚战的下半年工作部署，央行相关负责人表态称，继续按照党中央、国务院的既定部署，以及金融委的具体要求，推动三年攻坚战如期收官，并转入常态化风险防控和风险处置。加快补齐金融风险处置制度短板，健全重大金融风险应急处置机制。落实国务院金融委问责要求，实行重大金融风险形成和处置问责，进一步压实各方责任。加强金融消费权益保护。加强风险监测评估，密切关注金融风险的边际变化。充分发挥存款保险制度的作用。