黑龙江银保监局贯彻落实银保监会年中工作座谈会精神 推动银保监会各项决策部署精准落地

　　2020年上半年，在银保监会党委的坚强领导下，黑龙江银保监局围绕服务“六稳”“六保”大局，将疫情防控作为重中之重，协同推进服务实体、防范风险、整治乱象、优化管理等各项工作，实现防疫、监管“两手抓、两手硬”。下半年，黑龙江银保监局将深入贯彻落实银保监会年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）会议精神，提升工作前瞻性和审慎性，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快推动银保监会各项决策部署在龙江精准落地，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。

　　强化党建引领，提升履职尽责工作质效

　　深入推进全面从严治党，开展“监管文化建设年”活动，强化政治机关建设，通过突出中心组学习带头示范、“每月之星”评选、分局党委、机关各处室支部班子履职状态评估、党支部标准化规范化建设等活动，督促各级党组织对照党中央、国务院、银保监会的各项决策部署，逐一梳理、跟踪问效，切实把“两个维护”和“政治机关”观念体现到履职尽责的实际行动中。

　　黑龙江银保监局坚持严管与厚爱相结合，持续正风肃纪，建立“3+2+2”履职监督、政治生态、清廉金融文化制度体系建设，同步将做好金融支持复工复产和助力决战决胜脱贫攻坚专项督查、小微企业金融服务监管评估两项工作作为“试金石”，强化政治监督，引导广大干部群众保持良好的精神状态和饱满的工作热情投身监管事业。

　　强化政策执行，提升小微金融支持力度

　　黑龙江银保监局深挖政策支持落地潜力，严格落实阶段性延期还本付息支持政策，扩大“百行进万企”活动范围，开展“一对一”融资对接，着力提升“首贷户”比例。

　　结合黑龙江实际，充分运用稳企稳岗基金担保贷款、支农支小再贷款额度等各项政策工具，因地制宜制定“金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元”的落实计划，进一步扩大惠企助企支持力度。同时，强化小微企业信贷数据监测通报和考核，按照“两个口径、四个维度”完善小微金融服务年度目标计划，按月监测通报各机构、各市（地）小微企业金融服务工作进展，重点评估存贷增速差、各项贷款增速、小微贷款增速及户数等指标，引导合理确定小微企业贷款利率，力争2020年普惠型小微企业贷款综合融资成本再降低0.5个百分点。

　　强化精准对接，提升重点领域保障水平

　　精准满足防疫重点企业及受疫情影响企业的金融需求，持续推送防疫重点企业、产业链核心及配套、复工复产综合保险等重点企业名单，强化银企一企一策、精准对接。

　　深度契合“百大项目”、中国（黑龙江）自贸区建设及重点产业建设融资需要，督促银行保险机构提供差异化服务，加快新增贷款投放，提高中长期贷款和信用贷款投放比例，稳定续贷无缝对接，积极创新抵质押方式，更好发挥理财、保险、信托、债券等产品的直接融资功能。同时，引入更多的成本低、期限长的保险资金参与龙江项目建设，进一步扩大首台套重大技术装备等科技保险、专利保险应用。另外，进一步提升债委会工作质效，坚持“救急救灾不救差不救腐”原则，发挥银、政、企三方合力，对暂时遇到困难的重点企业，开展精准帮扶。

　　强化民生保障，提升“三农”领域金融供给能力

　　加大农业扩大有效投资补短板项目金融支持，结合龙江农业生产的季节特点和生产周期，量身定制小额贷款产品，保持涉农贷款稳定增长。

　　黑龙江银保监局以建立省级农业保险工作组织为契机，进一步推动地方政府加大对创新产品的政策支持力度，稳步扩大农作物价格保险、收入保险和“保险+期货”试点面积，推动保险公司扩大对农业产业化龙头企业的保险业务范围，进一步推动农业保险提标、扩面、增品。探索银政保合作等模式，扩大生猪养殖险承保覆盖面。指导银行机构认真落实扶贫小额信贷政策要求，增加深度贫困地区金融供给，努力实现深度贫困地区各项贷款平均增速高于全省贷款增速目标。推动保险机构落实扶贫小额人身保险政策，总结哈尔滨市、齐齐哈尔市“扶贫兜底保险”“防贫保险”等试点经验，积极推进扩大试点范围。

　　强化底线思维，提升重点领域风险防控能力

　　针对疫情期间部分贷款受政策影响风险暴露存在时滞，不良贷款防控压力较大的形势，督促各机构落实全口径风险监测，严格执行授信集中度管理，抓紧组织摸排风险底数，提前加大拨备计提，丰富不良处置手段，落实年初既定的不良贷款处置计划，确保全年不良核销处置目标明显高于去年。

　　黑龙江银保监局遏制高风险影子业务反弹回潮，督促法人机构加强委外业务管理，重点整治特定目的载体投资未穿透至最终债务人、集团客户未合并统计、资本拨备计提不足等问题，防范资金违规投放或隐匿不良。加强房地产信贷全口径监测，严防信贷资金通过线上业务、消费贷等形式违规流入房地产市场。持续加强案件防控，将扫黑除恶“六清”“两建”、反保险欺诈与案防有机结合，继续保持案件防控高压态势，着力做好案件报送、案件处置相关工作。

　　强化从严监管，提升违规乱象查处力度

　　黑龙江银保监局扎实开展整治市场乱象“回头看”、股权和关联交易专项整治“回头看”等现场检查，聚焦信贷、非标、车险、中介、股权不当质押、关联交易等重点领域，着力纠治疫情下各类打着“容缺受理”“金融创新”幌子的违规信贷及非标业务、房地产金融、盲目跨区域跨业经营、粗放经营等违规倾向。

　　积极打造“大消保”工作格局，严厉打击侵害消费者权益行为，对涉企收费、冒名贷款、冒名信用卡等开展自查自纠。继续推进保险中介市场清虚治乱，推动法人治理和内控管理形同虚设的机构主体出清。

　　强化改革升级，提升银行保险机构发展质量

　　化解存量风险。按照“推动落实地方党委党的领导责任、地方国有金融资本股东责任和属地风险处置责任，压实机构风险防控主体责任”的思路，做好辖内重点机构风险处置化解。

　　继续加快推动农信社改制化险，抢抓改革机遇期，推动用好专项债补充中小银行资本的相关工作，协调各市（县）政府进一步加大帮助清收不良力度，搭建资本引进平台，配套落实更多的财税、资产确权、证照办理等优惠政策，加快推动剩余16家农信社改制工作。同时，积极协调地方政府及两级专班，形成合力，做好其他类型法人机构的风险处置工作。

　　筑牢长效机制。立足黑龙江实际，督促辖内法人机构加快提升公司治理水平和治理能力，提升“三会一层”履职能力，规范股权管理和关联交易管理。同时，突出回归本源，改善业务结构，明确业务发展方向，加强内部控制和风险管控。引导村镇银行建立成为“小而美”的社区银行，有效提升农村金融服务水平。做好企业集团财务公司申设及开业辅导工作。鼓励公司积极参与完善多层次医疗保障体系建设，提供覆盖群众生命周期，满足不同收入群体需要的健康保险产品，特别是增加老年人需求较为强烈的疾病险、医疗险、长期护理险、意外险等领域产品供给。