银行家论坛 | 周景彤：《建议》关注点及银行业发展方向

　　“十四五”规划建议基调已定，银行业任重而道远。商业银行肩负着哪些时代使命，又将面临哪些机遇与挑战，都是值得讨论的问题。为此，《银行家》杂志社于2020年11月15日举办了“银行家月度论坛”，以“‘十四五’规划与银行业发展”为主题，邀请业界精英汇聚一堂，就“十四五”规划解读、银行业如何更好地支持经济高质量发展、防范化解金融风险等话题奉献精彩的观点。中国银行研究院资深经济学家周景彤应邀出席会议并发言。

　　以下为嘉宾发言摘要

　　中国银行研究院资深经济学家

　　周景彤

　　“十四五”规划《建议》概述及关注点

　　“十四五”规划《建议》内容可概括为六点。一是提出了全面建设社会主义现代化国家；二是统筹发展和安全两件大事；三是三个“新”贯彻始终，即进入新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局；四是坚持四个“全面”，即全面建设社会主义现代化国家、全面依法治国、全面深化改革、全面从严治党；五是新发展理念，包括创新、协调、绿色、开放、共享；六是对于“十四五”期间经济社会发展提出了“六新”，包括经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。

　　基于个人研究，“十四五”规划《建议》有几个点需要特别关注。一是这次的规划与以往的不同，提出了远景目标。上一次提出远景目标是在1995年，那时提出了2010年远景，而这次提出了2035年的远景目标。二是“十四五”期间，经济社会发展的目标是“六新”，淡化了增速，更加强调高质量发展。三是坚持扩大内需战略基点，尤其强调要把扩大内需和供给侧结构性改革结合起来。供给侧结构性改革是前几年提出的，这次提出了经济“双循环”，主要以扩大国内大循环为基础，特别提出了要把扩大内需与供给侧结构性改革结合起来。四是把创新提高到了历史上最高的高度，提出创新是现代化建设全局的核心，要把科技的自立自强作为国家发展的战略支撑。五是加快发展现代产业体系，推动经济高质量发展。“十四五”规划虽然没有提到中国制造2025，但是仍特别强调了发展战略性新兴产业，可见其发展方向不变，创新依然是五大发展理念之首。六是在城乡发展方面，特别提出了全面推进乡村振兴，构建新型工农城乡关系，尤其提出了要实施乡村建设行动，这与过去的乡村振兴战略是相连的。“十四五”规划《建议》特别提出了工农要互促，城乡要互补。这就是协调发展共同繁荣的新型工农城乡关系，也就是说，下一步国家的政策可能会继续下沉，所以金融服务的重心也应该下沉。七是建立现代化财税金融体系，加强财政货币政策联动。八是实现高水平对外开放，建设更高水平的开放型经济新体制。九是绿色发展立足更高的要求。习近平主席前一段时间提出2030年之前我国要达到碳排放的峰值，在2060年的时候要实现碳中和。所以未来一段时间，政策会进一步强化绿色发展、节能环保。这对金融机构既是挑战，也是机遇。十是统筹发展与安全。“十四五”规划对安全的强调是历次的五年规划《建议》中最高的。

　　银行业如何适应“十四五”规划《建议》的发展

　　对于金融行业，尤其是银行业，从大的方向上来说，未来的5年或者是15年，无论外部的环境多么艰难，中国的经济社会发展按照既定的方向往前推进的大方向不会变。“十四五”期间，预计年均GDP增速在5%左右，人均GDP将突破12500美元，中国将成为高收入国家。也就是说，未来改革、开放、创新的方向是既定的，只要方向既定，市场不断成长和扩大，金融业尤其是银行业就会有很大的发展机会。

　　随着我国人口老龄化的到来，老年人口占比会越来越高，未来养老金融需求也越来越大。作为金融机构，需要在市场化和履行社会责任之间取得一个平衡。如果从市场化角度出发，纯粹以利润为目标，养老金融就会成为一个难题。因为养老金融不赚钱，但是其未来需求确很大。所以，要发展养老金融，一方面需要金融机构的共同努力，另一方面也需要国家出台相应的政策机制，扶持养老金融的发展。

　　在服务构建“双循环”互促的新发展格局过程中，金融机构在供应链金融及跨境金融方面，也存在诸多机遇。我国许多金融机构虽然在国内发展得很快，但与全球最强的金融机构相比，在跨境金融领域仍存在明显的短板：一是全球布局还不足，二是提供跨境服务的复杂金融产品还不够，三是配置全球资源的能力还不强，四是参与制定全球经济金融规则的能力有待提高。目前，国内许多金融机构都做不了复杂的跨境金融产品和服务，所以国内的金融机构，现在最大的特点就是大而不强。我国经济发展到今天也就是新阶段，走质量发展道路和构建新发展格局，都对金融机构提出了新的更高的要求。金融机构需要提高服务质量和服务效率，让自身服务实体经济的能力变得更强。

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