刘连舸：高水平对外开放重在推动产业链价值链向中高端迈进

　　12月3日，中国国际金融学会年会暨第一财经金融峰会在中国银行总行召开。本次会议的主题是“世界经济与中国 2021：后疫情时代的全球经济金融新格局”。中国银行董事长、中国国际金融学会会长刘连舸在年会上发表了题为《经济“双循环”与中国金融业全球化发展》的演讲。

　　刘连舸表示，在经济进入新阶段后，随着要素红利优势下降，劳动力成本不断上升，过度依赖外需的经济发展模式越来越难以为继。当前，中国已经是世界第二大经济体和全球第一大贸易国。在外需明显放缓的背景下，内需的重要性进一步突显。因此，以国内大循环为主体是中国经济发展到一定阶段的必然要求，也是经济发展客观规律使然。

　　“双循环”是更加开放的国内国际双循环。要求调动国内国际两个市场、两种资源，推动产业链、供应链、创新链深度融合，以外促内，以内促外。在此过程中，刘连舸认为需要重点把握四个方面：

　　一是以高水平对外开放持续开拓国际合作新空间。RCEP正式签署，标志着世界人口最多，经贸规模最大，最具发展潜力的自由贸易区正式启航。未来，中国将加快发展跨境电商，网上交易等外贸新业态新模式，培育新的外贸增长点；深入研究“一带一路”中各类项目商业可持续性措施，应对日益复杂的地缘政治风险问题，在更加注重安全的前提下稳步推进；充分发挥自贸区（港）连接“双循环“的特殊纽带作用。

　　二是高水平对外开放重在推动产业链、价值链向中高端迈进。在未来的全球产业分工合作中，各国都需要寻找自己的相对优势和独特定位，以促进全球产业链、价值链更加稳定和高效。未来，中国将更加重视自主创新，实现向“中国创造”“中国智造”的转变。加快完善多边合作供给体系，降低高端制造产品供应来源单一风险，营造多元化供给的新格局。

　　三是高水平对外开放将更加强调规则的对接。近年来，我国在加强知识产权保护、推进国有企业改革，创造公平竞争环境等制度型改革开放方面实现了重大突破。在世界银行发布的《全球营商环境2020》中，中国营商环境排名已上升至第31位。未来，中国将持续优化营商环境，吸引跨国企业把产业链、生产研发基地等配置在中国。此外，在开放规则中更加注重融入环境保护，社会责任等内容，以适应后疫情时代全球绿色发展的需要。

　　四是高水平对外开放更强调风险防范。一方面持续构建开放安全体系，完善事中事后监督，优化外商投资国家安全审查、反垄断审查等制度，为开放上好“保险阀”。另外一方面，加快完善安全体制机制建设，确保粮食、能源资源、信息网络等领域安全，加强经济安全风险预警，实现重要产业等关键领域安全可控。此外，合理掌控进入对外开放节奏，把握好“开放“与”稳定“的关系，切实维护金融安全。

　　在刘连舸看来，面对新形势、新挑战、新任务，中国金融业要继续围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，助力供给侧结构改革与调整，全面提升服务实体经济的能力。

　　第一，以创新为引领，打造科技金融服务新模式。金融业要围绕科创企业融资中的痛点优化金融供给，转变风控理念，形成跨市场、全周期、多层次的科技金融服务新模式。制定更符合科创企业发展规律的融资体系，形成风险投资、资本市场、银行创新型信贷等通力合作的新局面，完善覆盖企业全生命周期的金融服务安排。顺应科技与金融加速融合趋势，推动人工智能、大数据、区块链、生物识别等新型技术的应用，加快金融数字化转型，提高科创企业金融需求的响应速度。

　　第二，疏通内循环堵点，实现经济协同发展。金融业要按照产业协调、区域协调、城乡协调的内在要求，不断助力疏通内循环体系完善，顺应全球产业链、价值链的重构趋势，加大对高端制造业、数字经济、新基建、新能源等领域支持力度，为我国抢占全球新一轮产业竞争制高点创造条件。把握养老、医疗、旅游等行业的发展趋势和潜力，加强场景生态建设，开发与消费新产业、新业态、新模式相适应的产品与服务。加强对京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南自贸区等国家区域发展新战略的支持力度。

　　第三，加快绿色金融发展，构建人类命运共同体。后疫情时代，加快绿色发展以逐步成为全球共识，金融机构要充分践行社会责任，加大对绿色金融的支持力度。一方面丰富绿色金融产品供给，综合运用绿色信贷、绿色债券、绿色保险等，引导金融资源流向更为环保、低碳领域。另一方面，要按照联合国提出的环境、社会和公司治理原则，加强中国参与绿色金融、社会环境、公司治理等金融规则的制订，促进全球金融治理迈上新台阶。

　　第四，坚持开放发展，健全跨境金融体系服务。一是不断扩大对内开放，支持企业高质量走出去和高水平引进来，高效利用我国大型金融机构全球化布局的优势，支持外贸转型升级、开拓市场。二是持续对外开放，用好全球资源，吸引当地和各类国际金融机构加大对一带一路和RCEP等关键市场的资金支持。三是把握全球低利率或负利率市场新变化，调整和优化基于国别维度的资产和负债布局。

　　第五，加大对普惠金融的支持力度，实现包容性增长。普惠金融是“十四五”时期和实现2035年远景目标的重要方向，也是中国金融业转型发展的重要基调之一。金融业要继续加大对民营、小微、三农等领域的支持力度，在促进经济包容性增长的同时，打造自身发展的“新蓝海”。

　　在低利率环境下，大型金融机构要承担社会责任，不断下沉服务重心，利用新型科技手段，积极扩展县域乡村的金融服务网络，打造便利、快捷、高效的农村金融服务生态圈。中小金融机构也应发挥更加熟悉当地市场的优势，设计符合当地地域和产业发展需求的金融产品，加大对当地主导产业和特色经济的支持力度。