引金融活水 助乡村振兴——广东银保监局着眼“五个维度”推动广东乡村振兴

　　广东银保监局围绕党中央、国务院乡村振兴战略，按照银保监会和省委、省政府的工作部署，指导辖内（不含深圳，下同）银行业保险业下沉服务重心，加大涉农信贷投放力度，提高农业风险保障水平，坚定打好脱贫攻坚战，从“五个维度”做好金融支持乡村振兴战略工作，辖内涉农金融可得性不断提升、涉农金融覆盖面不断扩展、涉农金融服务效率持续上升。

　　一、健全机制，确保金融支农政策稳落地

　　健全监测督导机制，高标准落实乡村振兴硬任务。完善涵盖6大类领域、1130项指标的涉农金融领域贷款统计监测体系，清晰绘制广东银行业保险业推进乡村振兴的时间表和路线图。通过“月度提示+季度通报+重点督导”，确保银行保险机构高标准做好“三农”金融工作。健全跟踪调研机制，常态化评估金融支农政策效果。采用机构自评和监管稽查、定性评价和定量分析、现场稽查和非现场分析三方面相结合的方式，跟踪调研辖内金融支农政策实施效果。2017年至2019年，广东银行业保险业支农投入推动农业产出、农村收入增长的效率不断提升。健全协调联动机制，有效形成金融支农工作合力。向银保监会跟进报告广东省推进乡村振兴工作进展，统筹指导辖内分局做好“三农”工作。加强与人民银行广州分行、省金融局、省农业农村厅、省扶贫办等部门合作，确保省委、省政府支农工作部署的贯彻落实。联合广东省农业农村厅等部门推动成立“广东金融支农联盟”，集结辖内11家银行保险机构建立农业经济基础数据库。

　　二、夯基固本，打通农村金融服务“最后一公里”

　　加强基础建设，农村基础金融服务的可获得性、便捷性持续提升。提前三年实现省内乡镇银行网点、保险服务100%全覆盖，行政村实现银行机构基础金融服务100%全覆盖。截至2020年9月末，广东省电子机具的行政村覆盖率达95.45%，较2017年末提高25.82个百分点。加强信贷支持，督导乡村振兴领域信贷投入逐年增长。设立差异化信贷考核指标，提高普惠型涉农贷款不良容忍度，建立健全涉农贷款尽职免责制度，推动银行机构“敢贷、愿贷、能贷”。截至2020年11月末，辖内涉农贷款余额1.49万亿元，较年初增长16.95%，连续十一年保持正增长；普惠型涉农贷款余额2239.79亿元，较年初增长27.59%；全辖授信农户数186.91万户，较年初增长12.64个百分点，涉农群体的信贷获得率持续提升。加强保险保障，推进农业保险扩面增品提标。牵头起草广东省《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》，广东农业保险品种在原来32个具体品种的基础上，将省内种植的所有水果品种纳入岭南水果保险，新增开办蔬菜、花卉苗木、茶叶、肉鸭、蛋鸡保险，搭建全省层面“12+8+3”的险种体系，同时建立地方特色险种备案制度，激发地市开办特色险种的积极性。辖内生猪保险由800元/头提高到1400元/头，森林保险由400元/亩提高到1200元/亩。2020年1-11月，全辖支付农业保险赔款11.65亿元，受益农户81.51万户次。

　　三、创新模式，走好广东特色金融支农路 

　　围绕地方农情实际，金融助农不断显现“广东特色”。指导辖内银行保险机构因地制宜开发产品，例如，农行潮州分行推出“大埕鲍鱼苗e贷”“饶平虾e贷”等12个快农贷项目。建设银行茂名分行、农业银行茂名分行分别推出“荔乡风貌贷”“美丽乡村农房风貌贷”产品，用于元坝村等地农村居民自建房屋或改善住房。围绕龙头企业发展，有效发挥“大帮小”“一带多”辐射效应。通过培养壮大龙头企业，形成多类辐射带动效应，如珠海“1+N"链式金融模式，通过市区两级政府、饲料生产商（粤海饲料、海大集团(002311,股吧)）、村委（白蕉镇）、协会（农产品(000061,股吧)流通协会、渔业协会）等四个维度进行链式营销开发，今年累计为斗门海鲈养殖行业发放贷款1.63亿元。云浮、梅州“企业背书+农户贷款”生猪养殖模式，依托温氏集团，加大对生猪养殖户的信贷支持。截至2020年11月末，工行云浮分行为温氏集团的白名单内自助申贷的123户养殖发放贷款217笔、金额6385万元；梅州客商银行通过依托温氏集团的“农管宝”APP，为1377户生猪养殖农户发放贷款金额11.69亿元。围绕农业生产各环节，打通全流程助农链条。江门市银行保险机构围绕新会陈皮的全产业链环节，推出“陈皮产业园贴息贷”“政策性柑树种植保险”、线上“陈皮e贷”“惠农e商”电商平台等，推动陈皮总产值由10亿元增长至85亿元，公共品牌总价值突破100亿元。

　　四、守住底线，打赢精准脱贫攻坚战

　　做好“定点扶贫”，实现稳定脱贫。我局定点帮扶揭阳门口葛村57户223名贫困户和湛江港门村47户131名贫困户，分别于2019年12月和2020年6月正式退出贫困序列，均提前实现全面脱贫。组织辖内12个分局与当地政府部门或企事业单位组建工作队共同帮扶18个村，参与帮扶的贫困村贫困户整体脱贫率均达100%。抓实“金融扶贫”，“造血”贫困群体。引导信贷资金流入贫困地区，截至2020年11月末，全辖精准扶贫贷款余额262.76亿元，同比增长20.31%，产业精准扶贫贷款余额195.13亿元，带动贫困人口就业创业逾3.88万人。扶贫小额信贷累计投放23.21亿元，带动7.07万贫困户发展生产。指导保险公司开展扶贫保险、大病保险和普惠型补充医疗险，提升人民群众保险保障水平，2020年1-9月，全辖开展扶贫保险项目46个，业务覆盖15个地市91个区县236.71万人次（户次）的贫困人口，累计提供风险保障1.17万亿元，赔付支出超5亿元。

　　五、补齐短板，贴身服务农民生产生活需求

　　“四类抵押”全覆盖，助力生猪保供。引导辖内银行机构提升信贷支持力度，提高风险保障水平，助力生猪重点“菜篮子”稳产保供。截至2020年9月末，全辖生猪产业贷款余额301.61亿元，同比增长181.70%。目前，辖内生猪活体、土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械“四类抵押物”贷款实现全覆盖。“消费贷款”提质效，满足民生需求。协助建立“促进农村消费提质升级”省级定期会商制度，发放农村消费贷款余额超3000亿元，惠及150万农户。广汽汇理汽车金融公司个性化定制“农户贷”产品，2020年11月末，累计发放11,803笔总贷款金额8.41亿元的农户汽车贷款。“专项贷款”抓重点，保障弱势群体。截至2020年11月末，国开行广东省分行累计发放助学贷款67.5亿元，惠及贫困学子102万人次；惠州博罗农商行累计发放“农家女金钥匙”创业贷款1229万元，有效支持创业妇女186名，带动就业人数360多名。