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人民银行南京分行:金融支持稳企业保就业 助推全省夺取“双胜利”

2021-02-23 15:42:15 中国人民银行网站 

  2020年以来,面对新冠肺炎疫情冲击带来的前所未有的挑战和异常复杂严峻的经济金融形势,人民银行南京分行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和人民银行总行、省委省政府决策部署,积极应对、勇于担当、主动作为,根据疫情防控、经济恢复发展形势的阶段性变化和特征,灵活把握政策的适度性和有效性,精准执行稳健的货币政策,为全省夺取“双胜利”、经济高质量发展和“强富美高”新江苏建设提供了强有力的金融支撑。

  一、2020年工作开展情况

  (一)主动作为,金融支持实体经济力度空前

  积极应对疫情冲击和形势变化,引导全省金融机构切实加强对疫情防控、复工复产和稳企业保就业的金融支持,多项金融指标位于全国首位或创下历史新高,金融支持实体经济力度空前加大。

  一是融资总量位居全国前列。全年社会融资规模增量为3.36万亿元,位居全国第二位,同比多增9507亿元,增量占全国的9.64%,较上年提高0.26个百分点。全省全年新增本外币贷款2.13万亿元,位居全国第三位,同比多增4243亿元,其中地方法人机构同比多增813亿元,为上年同期的1.2倍。12月末,全省本外币贷款余额同比增长15.9%,分别高于全国和上年同期3.4个、1.2个百分点。

  二是债务融资工具发行规模连续九年全国第一。抓住政策和时间窗口,充分利用境内外金融市场支持辖区发展。全年全省累计发行各类企业债券1.34万亿元,融资净额4756亿元,是上年同期的2.19倍。其中,债务融资工具发行8589亿元,剔除央企后连续九年保持全国第一。发挥票据融资功能,全国首批供应链票据在苏落地,并已实现13个设区市全覆盖,签发企业数约占全国五分之一。引导企业合理利用全口径跨境融资政策便利,全省全口径跨境融资签约金额折合人民币720亿元。

  三是融资成本创近年新低。着力发挥LPR改革效应,在全国率先实现存量浮动利率贷款定价基准“应转尽转”。着力规范金融机构信贷融资收费,督促切实降低企业综合融资成本。1-12月份,全省一般贷款加权平均利率、企业贷款利率分别为5.29%和4.74%,分别创下近十年和近五年的新低。人民银行南京分行2020年4季度企业家问卷显示,仅5.2%的企业认为“融资难、融资贵”是本季企业面临的主要问题,排在“市场竞争压力大”“订单不足”“经营成本高”等问题后的第九位,占比连续7个季度下降,且为近三年来最低。全年为各类主体降息降费约1500亿元,其中金融机构因融资利率降低向企业让利超过740亿元。

  (二)积极应对,金融支持稳企业保就业成效显著

  根据人民银行总行金融支持稳企业保就业的有关要求,结合江苏的实际情况,分层次、有梯度地运用和创新多种货币政策工具,引导信贷资源向受疫情影响严重的行业、企业精准滴灌。

  一是积极上争人民银行再贷款再贴现资源。积极争取全国5000亿元、1万亿两个批次的再贷款再贴现额度,全省投放了1710亿元,占全国下达额度近11.4%,惠及市场主体近18.9万户、平均贷款利率4.67%。恢复设立分行再贴现窗口,着力发挥再贴现价格和投向“双引导”功能。12月末,全省再贷款、再贴现限额使用率97.1%、居全国领先。

  二是两项直达实体政策工具执行全国领先。结合江苏实际,制定出台《金融支持稳企业保就业工作实施方案》,推动金融机构加强“敢贷、愿贷、会贷、能贷”长效机制建设;发挥“几家抬”政策合力,牵头制订“全省协同推进金融支持稳企业保就业十项行动”,提请省政府批转至全省各地市和12个相关部门实施,共同营造良好的金融营商环境,推动普惠小微贷款还本付息应延尽延、信用贷款发放比例显著提高。6-12月,全省普惠小微贷款延期金额达2802亿元,延期率64.05%。其中,地方法人机构延期金额为1621亿元,延期率达75.74%,12月当月进一步提高到87.77%,在全国排名首位。12月末,全省地方法人金融机构普惠小微贷款新增额中信用贷款占比50.5%,较6月末提高33个百分点,位居全国前列。江苏金融支持稳企业保就业工作成效显著,被金融时报头版头条报道宣传。

  三是金融对重点领域和薄弱环节的支持力度持续加大。2020年春节假期,人民银行南京分行在全国率先印发通知,要求全省金融机构加强金融服务,全力支持疫情防控。持续加大对普惠小微和“三农”的支持力度,12月末,全省普惠小微贷款、农户贷款余额同比分别增长43.2%、23%。出台金融支持外贸企业十条意见“稳外贸”,创设“出口信保+再贷款”助融机制,开展“外贸企业全面金融帮扶行动”,有力支持全省外资外贸企稳回升。2020年全年,累计帮扶外贸企业4.3万家,全年资本金净流入同比增长3%。重点组织实施“金融助力制造业提质增效”“龙头核心企业融资对接”“供应链金融提质增效”等专项行动,引导金融机构加大对全省13个先进制造业产业集群的支持力度。12月末,全省制造业本外币贷款、制造业中长期贷款同比分别增长10.3%、42.5%,较上年同期分别提高7.5个、19.97个百分点。大力发展供应链融资,截至2020年末,通过“中征应收账款融资服务平台”累计促成供应链上下游企业融资4.19万笔、金额2.14万亿元。

  (三)勇于担当,防范化解金融风险取得重要成果

  坚持底线思维,推动“机制1”和“机制2”同向发力,压实各方责任,健全共享机制,守牢不发生区域系统性风险的底线。

  一是全省高风险农商行法人银行机构实现“清零”。严格遵从“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”方针,稳妥做好高风险机构处置、个别法人机构存款异常波动平息等系列工作,全省高风险农商行实现“清零”。有效发挥存款保险作用,推动9家机构完成早期纠正目标、7家机构退出问题机构名单。

  二是区域金融安全网越扎越实。开展央行金融机构现场评级及专项核查,起底摸排金融机构风险状况。存款保险标识在全省顺利启用,其中扬州率先启用为全国积累经验。在全国率先探索反向压力测试技术,近三年已完成对全省90%地方法人银行的压力测试。持续优化县域金融生态环境建设,向13个设区市“一对一”通报金融生态综合评估结果,得到地方党政高度重视。

  三是跨境资金风险防火墙作用显著。建立外汇形势分析工作机制和跨境资金流动监测分析工作机制,强化资金跨境形势把控和风险防化能力。开展高风险和重点外汇业务专项核查检查,严厉打击外汇领域违法违规活动。

  (四)锐意进取,金融改革点面突破亮点纷呈

  统筹推进区域金融改革和创新试点,金融改革创新以点带面的局面初步形成,江苏样本、江苏经验不断涌现。

  一是区域金融改革取得重要突破。指导昆山成功获批国内首家具有两岸特色的金融改革试验区,辖内国家级金改试验区再添一城。深入落实长三角一体化国家战略和创新驱动发展国家战略,推动南京联合东部四市申报长三角区域建设科创金融改革试验区。纵深推进泰州金改,率先发布全国首个区域产业金融发展指数。

  二是金融创新试点提质增效。小微企业数字征信实验区建设高质量推进,长三角征信链成功上线,目前已在上海、南京、杭州等八个地区完成11个节点部署,上链企业457万户,跨区域银企信息不对称问题显著缓解。持续推进数字人民币苏州试点,累计上线测试场景2.9万个,交易金额、交易笔数、钱包交易活跃度等核心指标位居全国试点地区之首。金融科技应用试点深入推进,金融科技创新监管试点获批。

  三是金融支持自贸试验区建设成效显著。积极争取总行、总局政策支持,在自贸试验区推出9项外汇创新试点业务、开展5项跨境人民币创新试点。

  (五)强化服务,促进区域营商环境持续优化

  进一步提升金融服务的质效,深化外汇领域改革,稳步推进跨境人民币业务,支持贸易新业态发展,促进贸易投资便利化,服务对外开放大局。

  一是优化金融服务造福民生效果凸显。出台农村普惠金融服务点提质增效三年规划,推动农村金融服务向“最后一百米”迈进。深化移动支付便民工程,全省基础公共服务领域和便民服务场景基本实现移动支付全覆盖。依托纳税信息统计分析系统筛选有纳税实绩的市场主体清单,精准帮助8600户企业首获信贷支持。

  二是外汇管理改革不断深入。贸易外汇收支便利化试点增量扩面,11家试点银行为132家企业办理试点业务244.66亿美元,江苏试点银行和试点企业家数均居全国前列。资本项目便利化红利持续释放,全省共办理业务31.47亿美元,极大地提高了资金使用的便利性。跨国公司跨境资金集中运营业务总量进一步扩大,境内成员企业合计753家;全年累计跨境收支50.88亿美元,境内归集下拨530亿美元,节省财务成本超过1000万美元。

  三是跨境人民币业务稳步推进。紧抓跨境人民币结算便利化试点先发优势,为近300家企业办理跨境业务1360亿元,直接减少企业费用和创造经济效益超2亿元。在全国率先探索为守法稳健的企业提供融资增信支持的新方式,审慎制发“稳健守法跨境人民币结算企业名单”,名单内企业共计2194家,新增授信350亿元。推动贸易新业态跨境人民币结算,全省跨境电商项下人民币结算从零迅速发展至200亿元规模,累计服务小微出口商户5.5万家。

  二、下一步工作思路

  人民银行南京分行将全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和人民银行工作会议精神,在省委省政府和人民银行总行的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持系统观念,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,着眼“争当表率、争做示范、走在前列”,提供有力有效的金融支持,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

  一是促进融资总量继续保持全国领先位次。综合运用各种货币政策工具,保持流动性合理充裕,保持社会融资规模增速同江苏省名义经济增速基本匹配,为践行“两争一前列”提供有力金融支持。推动地方法人机构多渠道补充资本,提升对全省信贷平稳增长的贡献度。深入挖掘全省企业发债需求,优化发债服务,巩固江苏直接融资在全国领先的优势地位。

  二是持续推进全省信贷结构优化向好。组织开展“中小微企业金融服务能力提升工程”,推动建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。出台科技金融指导意见,组织“科技创新企业金融服务推进行动”,支持科技创新型企业发展;运用好支持绿色发展的新型货币政策工具,大力发展绿色金融。围绕国家战略,围绕长三角一体化、建设现代产业体系等目标,加强对先进制造业、现代服务业的金融支持。稳妥实施房地产金融审慎管理,推进房地产贷款集中度管理工具实施落地。

  三是货币政策工具精准滴灌实体经济。接续实施两项直达实体经济货币政策工具,按市场化原则应延尽延。用好用足再贷款再贴现政策工具,对现有模式进行完善和创新,进一步提高政策精准性和直达性。强化再贴现对供应链企业支持力度,促进供应链整体商业信用环境持续改善。

  四是巩固贷款实际利率水平下降成果。持续深化LPR改革及应用,进一步畅通政策利率传导机制,推动企业综合融资成本稳中有降。

  五是统筹推进金融改革创新试点。密切跟踪泰州金改工作进展,及时梳理总结试点经验,做好终期评估准备。推动昆山围绕两岸金融创新合作、跨境人民币业务创新、金融基础设施建设等重点领域,有序推进金改工作。支持南京、无锡宜兴等地区,因地制宜申报区域金改试点,力争取得新的突破。稳步推进数字征信实验区建设,稳妥推进长三角征信链增量扩面。围绕数字金融高质量发展目标,促进金融与科技深化融合,推动金融科技应用试点和金融科技创新监管试点不断取得新成效。

  六是进一步促进投资贸易便利化。有序推进贸易外汇收支便利化试点增量扩围,推广银行展业信息共享机制试点。促推银行为贸易新业态、新模式提供高效便利的跨境结算服务。探索支持战略新兴行业的投融资政策创新,加大对新兴行业、高科技企业的外汇投融资政策供给。推动银行完善外汇政策传导和落实的内部体制机制,提升展业能力和服务水平。

(责任编辑:邱光龙 HF056)
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