超详全！国新办“推动银行业保险业高质量发展”新闻发布会整理-银行频道-和讯网

作者：王蕾

编辑：殷宜家杨文华

3月2日，中国银行保险监督管理委员会主席郭树清、国家开发银行董事长赵欢、中国农业银行董事长谷澍、中国人保(601319,股吧)集团董事长罗熹、中国出口信用保险公司董事长宋曙光出席国务院新闻办以“推动银行业保险业高质量发展”为主题的新闻发布会，详解防范化解金融风险、支持实体经济创新发展、完善公司治理、金融业深化改革、高水平开放等金融业关心的几大重点问题。

郭树清在会上介绍了2021年银保监会六项重点工作：一是完善金融有效支持实体经济的体制机制，更加精准支持科技自立自强、先进制造、民营企业、小微企业、乡村振兴、绿色发展等重点领域。二是深化金融供给侧结构性改革，牢固树立“以客户为中心、以市场为导向”的理念，培育发展更多专业化特色化金融机构，进一步开发符合人民群众需要的银行产品，规范发展第三支柱养老保险等保险服务。三是把防范风险作为金融业的永恒主题，毫不松懈地监控和化解各类金融风险，强化金融法治，完善长效机制。四是维护公平竞争的市场环境，强化反垄断和防止资本无序扩张，确保金融创新在审慎监管前提下进行。五是实施更深层次的金融市场和机构改革，推进更高水平的金融开放，畅通要素循环，激发市场活力。六是持之以恒全面从严治党，深入开展金融反腐败斗争，加强内部管理和自身建设，打造忠诚干净担当的监管铁军。

防范化解八大金融风险攻坚战取得决定性成就

郭树清表示，对比习近平总书记在2016年底中央经济工作会议和2017年全国金融工作会议提出的任务要求，银行业保险业风险从快速发散转为逐步收敛，一批重大问题隐患“精准拆弹”，金融杠杆率明显下降，银行业不良资产认定和处置大步推进，影子银行得到有序拆解，房地产金融化泡沫化势头得到遏制，地方政府隐性债务增量风险已基本控制等。将把防范风险作为金融业的永恒主题，毫不松懈地监控和化解各类金融风险，强化金融法治，完善长效机制。

郭树清表示，2020年金融部门牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

第一，金融杠杆率明显下降，金融资产盲目扩张得到根本扭转。“防范化解金融风险从银行业、保险业来说，突出的就是按照中央要求，首先把金融体系内部高杠杆降下来。”郭树清说，2017年至2020年，银行业和保险业总资产年均增速分别为8.3%和11.4%，大体只有2009年至2016年间年均增速的一半。金融体系内部空转的同业资产占比大幅度下降。“这是一个非常重要的成绩，也决定了银行体系、整个金融体系能够平稳运行，风险总体可控。”

第二，银行业不良资产认定和处置大步推进。2017年至2020年累计处置不良贷款8.8万亿元，超过之前12年总和。郭树清表示，其中，2020年银行业全年处置不良资产3.02万亿元，2021年将保持处置力度不减，在加大力度的同时稳中求进，保证在经济和银行金融体系的可承受范围内。

“我们每年贷款都是净增长，贷款增速保持12%左右，去年情况非常特殊，增长速度非常快，量非常大。但全年没有超过13%，这是为什么没有实行过度宽松的货币政策的原因。疫情发生以后，一些企业的生产经营活动肯定处于不正常的状态，还款就会有困难，甚至有相当一部分企业可能会面临破产重整或者破产清算的状况，更没有能力偿还贷款。所以不良贷款上升是必然趋势。”郭树清详细介绍道，“可能2021年需要处置的不良贷款还会增长，甚至会延续到明年，因为有的贷款期限比较长。但是，我们有信心、有能力把不良资产处置处理好。”

数据显示，2020年四季度末，商业银行不良贷款余额2.7万亿元，较上季末减少1336亿元；商业银行不良贷款率1.84%。

执掌宇宙行多年，调任农行董事长的谷澍以农业银行经验为例，补充道，当前农行信贷资产约15万亿元，信用风险历来都是商业银行风险防控的重中之重，因此农行对对不良贷款认定标准非常严格，监管规定逾期90天划分为不良，农行将逾期超过20天的法人贷款纳入不良统计，以加强资产质量的前瞻性管理。

“农行不良贷款率有一段时间比较高，现在已经降到了可比银行的平均水平。”谷澍表示，2021年3月是去年政策支持的延本延息贷款的到期日。“我们这段时间一直都在监控这部分贷款的资产质量情况。从目前的情况看，比普通贷款不良率高一些，但是仍然可控。从农行的样本来看，受疫情影响，不良贷款的反弹风险是有的，但是我们相信在银保监会的指导下，在全行员工的努力下，这个风险是基本可控的。”

第三，影子银行得到有序拆解，规模较历史峰值压降约20万亿元。郭树清表示，“过去‘影子银行’规模很大，叫投资也好，叫理财也好，叫P2P也好，最大特征就实质上还是信贷，相当于银行信贷，或者叫类信贷，就是做银行业务又不按照银行的规则办。比如，办银行需要足够的资本金，这些平台没有资本约束，没有监管约束，也没有市场约束，所以问题比较严重。‘影子银行’规模压降大约20万亿，使得金融体系比较健康、比较稳定。”

第四，金融违法犯罪行为受到严厉惩治，不法金融集团风险逐步化解，一大批非法集资案件得到有序处置，互联网金融风险形势根本好转。郭树清表示，这些方面的问题有根本性好转。郭树清总结2020年金融工作时还介绍道，监管部门强化监督执纪，一批官商勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法，重拳治理乱象，保持案件处罚问责高压态势，2020年处罚违法违规银行保险机构3178家次，处罚责任人员4554人次，罚没金额合计22.8亿元。推动金融纠纷多元化解，清退、赔付消费者177亿元，切实保护金融消费者合法权益。

尤其是在备受关注的互联网平台在金融领域定位和发展方面，郭树清充分肯定其在小微企业数字信贷、数字保险等金融服务中所起到的作用，认为在此创新领域中国实现世界领先，取得举世瞩目的成绩，亦表示鼓励蚂蚁金服持股的网商银行、腾讯旗下微众银行、四川新网银行等互联网民营银行发展，但必须按照金融规则实行统一监管。

“我们不认为有什么限制、不允许他们发展的金融业务，但是我们做任何业务，比如保险、信托、租赁等金融业务，都必须按照行业相同的规则进行监管。”郭树清说：“我相信，这样的要求经过调整以后，这些机构会很好地适应，能够得到更健康的发展。”

郭树清援引中共中央政治局委员、国务院副总理2018年5月在全国政协专题协商会上“做生意是要有本钱的，借钱是要还的，投资是有风险的，做坏事是要付出代价的。”的发言强调，所有金融业务都需要充足的资本，所有金融机构都要受资本约束要求。

“为什么出现很多非法集资的案例？很多群众被裹挟进去，觉得收益很高？8%、10%、12%，（的承诺收益让）他们很高兴。做非法集资的人解释说，银行的收益那么低，因为银行人多、大楼多、成本高，所以他们不能提供很高的回报。不是这样的！”郭树清再次以通俗易懂的语言科普道：“主要是因为资本的约束，借钱要还，银行比较谨慎，贷出去的款必须考虑回收，不回收就办不下去了。”

第五，外部风险冲击应对及时有效，金融体系保持较强韧性。首先是在新冠肺炎疫情冲击下，支持国民经济迅速从停滞下滑恢复到正常发展。紧急提供专项信贷5.3万亿元，完成相关保险赔付超过5亿元，全力支持打赢疫情防控总体战、阻击战。2020年人民币贷款比年初增加19.6万亿元，累计对6.6万亿元贷款实施延期还本付息，在5个试点省市发放应急贷款242.7亿元，全年实现向实体经济让利1.5万亿元目标，有力支持复工复产和“六稳”“六保”。

其次，面对全球经济下行和金融市场动荡是否有可能带来的输入性通胀，郭树清回应称，欧美发达国家和疫情严重的发展中国家均采取积极财政政策与极度宽松的货币政策应对新冠肺炎疫情冲击。目前这些政策的副作用正逐步显现，如欧美发达国家金融市场高位运行，和其实体经济严重背道而驰。

“金融市场应该反映实体经济的状况，如果和实体经济差别太大，就会产生问题，迟早会被迫调整。所以我们很担心金融市场，特别国外金融资产泡沫哪一天会破裂。”郭树清说，全球流动性增加背景下，鉴于当前经济高度全球化，中国经济和其他国家的经济密切相连，外国资本流入中国数量会明显增加。

当前，中国经济恢复性增长，“我们的资产价格有很大的吸引力，和其他国家相比利差比较大，外国资本流入是必然的。”郭树清表示：“但是目前来看，规模和速度还是在我们的可控范围内，我们也在继续研究怎么采取更有效的办法，一方面鼓励资本要素跨境流动，越来越开放。另一方面，我们又不能造成国内金融市场太大的波动，我们有信心把这个工作做好。”

第六，房地产金融化泡沫化势头得到遏制，2020年房地产贷款增速8年来首次低于各项贷款增速。不过郭树清表示，当前房地产金融化、泡沫化倾向还比较强，因此2020年投向房地产的贷款增速第一次降到了平均贷款增速之下，这个成绩来之不易。

此前，郭树清在《辅导读本》中《完善现代金融监管体系》一文中警示“房地产是现阶段我国金融风险方面最大的‘灰犀牛’”，并提出坚决抑制房地产泡沫——“房地产与金融业深度关联。上世纪以来，世界上130多次金融危机中，100多次与房地产有关。2008年次贷危机前，美国房地产抵押贷款超过当年GDP的32%。目前我国房地产相关贷款占银行业贷款的39%，还有大量债券、股本、信托等资金进入房地产行业。”

在本次新闻发布会上，郭树清进一步解释道：“说到‘灰犀牛’问题，很多人买房子不是为了居住，而是为了投资或者投机，这是很危险的，因为持有那么多房产，将来这个市场要是下来的话，个人财产就会有很大的损失，贷款还不上，银行也收不回贷款、本金和利息，经济生活就发生很大的混乱。所以必须既积极又稳妥地促进房地产市场平稳健康发展。”

“我们相信，房地产的问题会逐步得到好转。”郭树清表示：“现在我们也进一步采取一系列措施，各城市‘一城一策’推出房地产综合调控举措，目的是实现稳地价、稳房价、稳预期，逐步把房地产的问题解决好。

根据央行《2020年金融机构贷款投向统计报告》，2020年人民币房地产贷款增加5.17万亿元，占同期各项贷款增量的26.1%，年末人民币房地产贷款余额49.58万亿元，同比增速比上年末低3.1个百分点，连续29个月回落。其中房地产开发贷款余额11.91万亿元，同比增长6.1%，增速比上年末低4个百分点。个人住房贷款余额34.44万亿元，同比增长14.6%，增速比上年末低2.1个百分点。

第七，地方政府隐性债务增量风险已基本控制，存量风险化解正有序推进。

第八，大中型企业债务风险平稳处置。郭树清介绍，到2020年末，全国组建债委会2万家，市场化法治化债转股落地金额1.6万亿元，500多家大中型企业实施联合授信试点。

以公司治理为抓手持续深化金融业自身改革

“国际金融危机暴露出西方金融业公司治理问题严重。例如，激励短期化导致股东、高管，甚至包括一部分员工都愿意过度冒险。一段时间以来，我国部分中小金融机构中也产生了大股东操纵和内部人控制问题。必须全面深化改革，健全内部约束机制。”郭树清在《完善现代金融监管体系》一文强调公司治理是金融改革和防范金融风险的“牛鼻子”。

在本次新闻发布会上，郭树清总结2020年金融工作公司治理成效时表示，当前中国特色银行保险机构公司治理逐步完善。把强化公司治理作为转变银行业保险业体制机制的重要着力点，按照杭州峰会达成的共识，努力推动20国集团、经合组织公司治理原则有效实施。督促银行保险机构将党的领导和公司治理有机融合，通过“双向进入、交叉任职”、党内监督与企业内控结合等机制安排，确保党组织真正发挥领导核心和政治核心作用。银行保险机构普遍建立“三会一层”的组织架构，股东穿透监管明显强化，关联交易专项整治有序开展。

“目前，我国商业银行体系不断优化，市场竞争充分，四家大型商业银行经营效率已接近国际先进水平，在劳动生产率、成本收入比、盈利能力、科技创新等方面实现赶超。大型保险公司资本充足水平，也与美国、欧洲、日本同业相当。”郭树清介绍，在稳步推进中小银行深化改革和化解风险方面，积极推动发行2000亿元地方政府专项债补充中小银行资本。

支持实体经济创新发展取得显著成绩

郭树清介绍了2020年金融业服务实体经济方面的数据，全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和；新增民营企业贷款5.7万亿元，比上年多增1.5万亿元；健康保险赔付支出2921亿元，同比增长24.2%，累积了1.57万亿元长期健康保障风险准备金。尤其是2020年银行业保险业加快产品和服务创新，促进国民经济转型升级。数字化转型助力开拓普惠金融新局面。

2020年整个金融机构向社会让利1.5万亿人民币，赵欢介绍，2020年国家开发银行通过贷款利率下调，减免中间业务收费，直接向实体经济让利335亿人民币。今年将继续积极支持实体经济发展，在贷款定价方面仍然保持较低水平，总体上银行的净息差会保持在去年较低的稳定水平上，在收费方面还会继续向实体经济让利，有力地支持“六稳”“六保”。

郭树清表示，今年有很多监管支持政策也会延续下去。“让利比较多的是贷款利率，因为今年整个市场利率在回升，我估计我们贷款的利率也会有回升，但是总的来说，利率还是比较低的。另外收费方面不会有太大的变化，降低的费一般不会恢复。此外，还我们将通过支持财务重组、债务重组、企业重组、债转股等多种形式继续支持企业，降低企业负担。”

值得重视的是，在支持实体经济创新发展方面金融业取得了长足策成效。根据有关国际组织报告，中国普惠金融服务达到世界先进水平，电子支付、数字信贷、线上保险居于全球领先地位。郭树清介绍，2020年银行机构和保险机构信息科技资金总投入分别为2078亿元和351亿元，同比分别增长20%和27%。五家大型银行均成立了专门的金融科技公司，金融服务的可获得性和便捷性明显增强。如建设银行充分发挥科技和数据优势，围绕小微企业实施流程再造，建立“小微快贷”线上化业务模式，创新推出了一系列普惠金融专属服务方案。2020年末，全国普惠型小微企业贷款余额15.3万亿元，增速超过30%，其中5家大型银行增长54.8%。行政村已基本实现基础金融服务全覆盖。大病保险已覆盖11.3亿城乡居民。

赵欢详细介绍了2021年国开行以政策性金融加大科技金融支持力度，服务科技自立自强，更好地服务创新驱动发展战略的四方面的措施：

一是设立专项贷款，服务强化国家战略科技力量。国开行将对接国家基础研究十年行动方案，对接战略性科技计划、国家重大科技项目、国家实验室、国家科学中心和创新中心的建设，设立科技创新和基础研究专项贷款，计划今年安排发放重大科技项目的专项贷款500亿元以上。

二是继续加大信贷资源倾斜，支持战略新兴产业和先进制造业的高质量发展。“我们准备从今年开始，开展‘百链千企’专项金融活动，在科技创新领域选择百家龙头企业，沿着这个龙头企业的上下游产业链选择一千家重点企业进行专项金融服务，今年计划安排战略新兴产业和先进制造业贷款投放4000亿元以上。”赵欢说。

三是加大股权投资力度，服务提升产业链、供应链现代化水平。国开行将运用开发银行管理的产业投资基金、科创基金继续加大对集成电路、先进制造业以及科技创新方面的股权投资力度，2021年准备新增股权投资500亿元以上。

四是创新科技金融模式，有效支持创新发展。国开行将综合运用股权投资、信用贷款、结构融资、“债务融资+投资选择权”等多种融资模式，支持创新驱动发展。此外还将发挥引领作用，联合其他金融机构整合各类资源和社会资本，通过银团贷款、联合贷款、联合投资等方式，加大服务创新驱动发展的力度。

据悉，2020年在支持重大科技创新项目方面，国开行已经发放了科技贷款1494亿，同比增长了23%，服务了集成电路、商用飞机等一系列重大科技项目，助力关键领域核心技术取得新的突破；在支持战略性新兴产业和先进制造业发展方面，2020年发放战略性新兴产业的贷款3304亿，发放制造业中长期贷款2659亿，制造业中长期贷款同比增长了37%，也创了历史新高；同时国开行支持集成电路产业的投资，旗下子公司圆满完成了集成电路国家产业基金一期投资，支持了集成电路领域里的重点企业快速发展。

赵欢强调：“我们是按市场化运作，去年科技领域的企业估值显著上升，基金投资财务效果也非常明显，市场化运作非常成功。同时，我们也参与了国家集成电路产业投资基金二期的设立工作，募集了2000亿资金，现在已经全面进入了投资阶段。”

在支持实体经济补短板的重点领域——金融扶贫和乡村振兴方面，郭树清介绍，金融业积极助力打赢脱贫攻坚战，三年以来，全国累计发放精准扶贫贷款9.2万亿元，涉农扶贫保险累计提供风险保障3.5万亿元。主动配合打好污染防治攻坚战，到2020年底21家主要银行绿色信贷余额达到11.5万亿元。

谷澍介绍，下一步农行将重点做好三方面工作：一是做好脱贫攻坚胜利以后同乡村振兴的衔接，832个国家扶贫工作重点县，农行在2021年信贷力度不减，脱贫县贷款增速继续超过全行贷款平均增速；二是做好对现代农业和乡村产业发展的支持，重点抓国家粮食安全产业带、高标准农田建设和打好种业翻身仗三个领域的金融支持，在粮食安全领域新增放贷600亿元以上，同时围绕特色农产品(000061,股吧)产地的初加工和精深加工，加大信贷投放力度；三是做好对乡村建设的支持，围绕国家农村农业投资11个重点领域，持续加大对符合条件的农村“水电路气房”等领域的支持力度。

“‘三农’服务肯定是要接地气的，我们正在考虑解决可获得性的问题。”谷澍表示，这就是要给“三农”服务插上科技的翅膀，将从渠道创新和产品创新上下功夫，“渠道创新要加强线下物理网点建设，把网点进一步建设到县域、建设到镇里的同时，加大手机银行在农村的推广力度，把手机银行做的更符合农村的需要、农民的需要。”“产品方面要推出网络融资产品，让农民更容易贷款，获得金融服务。”

谷澍在发布会上“强烈”表扬了农行西藏分行推出的“牦牛贷”“青稞贷”等一系列贫困地区群众一听就懂、操作简便的惠农产品。还做了个农行网络金融产品“惠农e贷”的广告——“这个产品实现农户贷款在线上申请、线上审批、线上发放、线上还款，这样全面提升农户贷款的覆盖面和办理效率，为更多的农民提供更多的信贷支持。”

据悉，农行“惠农e贷”2020年底产品余额已经超过3500亿元，惠及农户276万户，今年将再投放1600亿元，让“惠农e贷”余额突破5000亿元。

对于当前社会中备受关注的老龄化问题，金融业作用也日益凸显。当前我国现在超过65岁以上人口已经占到了12%以上，规范发展第三支柱养老保险也成当务之急。罗熹认为，现在中国老龄人口之多，进入老龄社会之快和养老事业发展任务之重实属罕见。罗熹介绍了人保集团相关探索：一是积极发展商业养老保险产品。利用传统的寿险产品为个人储备养老和寿险准备金，现在已经达到近3300亿元；二是积极承办长期护理保险。解决高龄、失能、失智老人的护理难题；三是积极开展养老产业建设，设立人保健康养老产业投资基金，聚焦长期护理服务商、综合康养服务商等养老产业投资；四是积极参与管理养老保险基金。“我们现在管理的企业年金、职业年金已经达到了2500亿元，比去年增长了1倍多。去年是一个好年份，我们的收益率达到了10%以上，较好地发挥了养老资产保值增值作用。”罗熹表示。

“根据银保监会部署，我们积极研发适应各层次养老人群的养老保险品种。在上海、福建和苏州这些地区，开展个人税收递延型商业养老保险业务，但是税收力度还不够，建议国家进行多方面的综合考虑，适当提高免税力度。”罗熹说：“我们率先探索了住房反向抵押养老保险业务，在29个城市开展业务。中国老百姓(603883,股吧)传统上习惯于自己持有住房，年纪大了以后怎么为养老提供财务保障，我们在这方面积极进行探索，为他们打开一个通道。”

罗熹表示，养老第三支柱建设的显著特点的意义在于，一是给高收入阶层个人养老提供一个渠道和方式；二是给新兴业态，新的从业人员、多种方式从业人员提供一种养老的商业保障；三是通过长期的养老保障资金促进资本市场健康发展。

支持高水平开放与经济“双循环”新格局

郭树清介绍，银保监会持续推动对外开放措施落地见效，2018年以来，共批准新设各类外资银行保险机构100多家。其中，一批在财富管理、商业保险、信用评级等方面处于领先地位的国际专业机构，通过独资、控股或参股等方式进入中国市场，外资机构投资中国金融市场积极性显著提高。

“我们对外开放发展很快，这100多家外资银行保险机构也都耳熟能详，如德国的安联保险集团是完全独资的在中国批设的。法国东方汇理和中国银行合资设立了理财子公司，世界上最大的贝莱德资产管理公司在养老金管理领域和建行合作，还有施罗德集团和交行合作。到现在为止，我们已经批准了25家理财子公司，很多都是和外资合作的，我们鼓励更多的外资进入中国。”郭树清表示，会继续考虑放宽这些方面的合作，进一步降低外资准入门槛，基本上实现和中资一样的待遇。

郭树清也进一步强调，对外开放方面，外资机构在中国的经营须严格按照中国法律办事，当前总资产、贷款、存款等绝对额都是上升的，但占比是下降的。“全部的外资银行在中国今年占比只有1%左右，对中国的竞争市场是非常有限的；保险公司要多一些，6%左右，影响也是有限的，所以我们继续鼓励外资金融机构进入中国共同发展。”

郭树清也再次肯定了香港作为世界上的重要金融中心，在过去40多年大陆改革开放过程中发挥了不可替代的作用。“就利用外资来说，绝大多数外商直接投资和绝大部分的外资是通过香港进来的。现在在资本市场上的投资，比如‘沪港通’‘深港通’‘债券通’也是通过香港进来的，”郭树清表示，“在今后的发展过程当中，香港还可以为内地企业上市融资、发债融资提供支持，无论是外债、美元债、外币债种，还是人民币、港币等各种形式，我们都支持，我们也支持银行业、保险业机构到香港去上市，支持更多的香港银行业、保险业机构到内地发展。我们希望以后能够继续保持这个态势。”

郭树清还透露，“跨境理财通”也会有更多新举措，正在研究论证规划，都会逐步实施。

“跨境理财通”指粤港澳大湾区居民个人跨境投资粤港澳大湾区银行销售的理财产品，按照购买主体身份可分为“南向通”和“北向通”。“南向通”指粤港澳大湾区内地居民通过在港澳银行开立投资专户，购买港澳地区银行销售的合资格投资产品；“北向通”指港澳地区居民通过在粤港澳大湾区内地银行开立投资专户，购买内地银行销售的合资格理财产品。

2月初，中国人民银行行长易纲、中国银保监会主席郭树清、中国证监会主席易会满、国家外汇管理局局长潘功胜、香港金融管理局总裁余伟文、香港证券及期货事务监察委员会主席雷添良、澳门金融管理局主席陈守信签署《关于在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的谅解备忘录》。根据备忘录，各方同意在各自职责范围内对粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点进行监管并相互配合。备忘录内容涉及监管信息交流、执法合作、投资者保护、联络协商机制等方面。

在支持经济高水平开放和稳外资问外贸方面，宋曙光以中国出口信用保险公司的经验为例介绍了金融业所作努力：

一是进一步扩大覆盖面，在外部形势风险上升的情况下，实施积极的承保政策，2020年中信保总的承保金额突破了七千亿美元，增速为15%，大大超过了出口增速。其中支持出口超过了5800亿美元，占出口总额的比重达到了22%

二是有力保障重点市场、重点产业。全年支持“一带一路”沿线国家出口和投资超过了1500亿美元，加大对美国的业务承保，支持对美出口超过500亿美元，增长了13%。制定了专门的电子信息、家电类行业承保政策，优先保障在全球供应链中有重要影响的龙头企业和关键环节，更好地服务产业链供应链的畅通运转，全年支持电子信息产业贸易超过了1000亿美元，增幅达到了23%。针对企业面临的取消订单、拒收拒付风险加大出口前的保障力度，全年承保金额增长3.4倍。

三是着力解决融资难问题。将出口信用保险风险保障机制和银行的融资有效结合起来。具体做法包括：首先，和167家中外银行进行合作，对外贸企业开展保单融资，制定专门的保单融资产品。联合推出信保贷，为小微企业提供纯信用、免抵押、全线上、秒审批、普惠利率的保单融资服务。其次，利用央行再贷款再贴息政策，一部分资金直接滴灌到江苏、浙江、上海等地小微外贸企业。最后，推进搭建53个“政府+银行+信保”融资平台，支持企业融资3100亿元，其中短期出口信用保险的保单融资1960亿元，增长了34%，支持企业4800多家。

四是创新服务小微企业。这两年来中信保加快数字化转型，在转型的过程中，升级了全球的企业和银行数据库，可以实时为企业查询海外的两亿家企业和中国的6000万家企业的信息。在这个基础上，开发了服务小微企业的产品。如开发了小微资信红绿灯、报警器，实现风险信息查询和动态推送，主要解决小微企业有单不敢接的问题；上线了小微资信导航仪，通过全球贸易数据帮助企业精准开发新市场、承接新订单；搭建了中信保小微学院，为小微企业提供专业、便利的培训服务等。

五是通过发布各国贸易管制政策与研究报告、国家风险评级报告等进行风险提示，同时开辟路色通道、放宽理赔条件，通过全球300多家追偿渠道积极帮助企业防范化解风险。

“出口信用保险是WTO规则允许的出口和对外投资促进工具，所以中信保成立以来一直按照WTO的要求开展业务，我们要符合三大导向：一是有效支持国家战略。二是精准支持企业发展。三是确保财务可持续。”宋曙光补充介绍道。