广西织密普惠金融保障网 承托长足发展民生盘

　　近年来，广西深入贯彻落实《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》，以“支农支小”为立足点，回归“服务实体经济”本源，银行业普惠金融贷款投放力度创历史新高，小微企业贷款余额8525亿元，涉农贷款余额9913.46亿元。广西普惠金融整体发展趋势向好，普惠金融服务覆盖率、可得性、满意度全面提升。

　　搭建平台体系，推动政策见效

　　健全普惠金融体制机制。2017年广西已实现辖内银行业机构普惠金融专业化体制全覆盖。辖区开发性银行、政策性银行已设立扶贫金融事业部，大型银行、股份制银行、城商行区一级机构设立普惠金融事业部或普惠金融部，其中国开行广西分行被总行确定作为开发性金融服务中小企业试点分行；全区91家农合机构已全部设立三农金融服务委员会。43家保险机构全部由一把手主抓保险扶贫，不断完善农业保险、大病保险等主要领域的专业化机制，将“精准扶贫金融先行”融入经营理念。

　　深化信用信息共享平台建设。银保监联合税务、地方金融监管和大数据等部门共同参与，进一步夯实“银税互动”齐抓共管的机制基础。不断完善线上信息交换渠道，建立疫情常态化下“无接触、纯信用、快响应”的“银税互动”信贷服务新模式，规范“银税互动”工作流程和信息内容，全辖参与“银税互动”工作的22家银行机构全部实现数据直连工作模式，开发银税产品40余种，将“线下”业务搬到“线上”，在取得授权的前提下“点对点”获取贷款人纳税信息，放贷效率明显提升。2020年末，“银税互动”累计发放贷款867.60亿元，同比增长50.91%，促进更多“信用资源”向“信贷资产”转化。

　　筑牢风险防控体系。完善扶贫小额信贷管理办法、风险补偿、到期回收等政策，成立工作专班，统筹构建区、市、县、乡四级政府牵头的风险管控机制，2016年以来累计收回贷款238.6亿，贷款逾期率仅0.24%，成功稳妥地应对了扶贫小额信贷到期的高峰期风险。深入落实国家两个整治办工作部署，对照网贷整治“兑付清零、转型承接及立案查处”等三项标准，广西纳入整治清单的37家网贷机构全面退出P2P网络借贷业务。

　　落实政策纾困，支持普惠发展

　　构建稳健的货币信贷政策。为应对新冠肺炎疫情，支持民营小微企业复工复产，制定“复工贷”“稳企贷”“桂惠贷”等政策文件20余份，政策措施100余条，加大对中小微企业贷款阶段性延期还本付息、信用贷款的支持力度。落实完善普惠金融定向将准，加强支农、支小再贷款、再贴现管理，发挥扶贫再贷款政策导向作用，开展信贷融资支持民营和小微企业“百千万”工程，年内实现支农支小再贷款、再贴现均不低于100亿元，信贷融资增量和贷款户数均创新高。

　　开展优化营商环境行动。开展优化营商环境获得信贷百日攻坚和攻坚突破年行动，在2019年全面实现“468”工作目标基础上（“468”即小微企业1000万元以下额度抵押贷款业务平均办理环节优化至4个：业务申请贷款申报、贷款审批、合同签约抵押登记、贷款发放；申请材料精简至6项，银行内部办理时间压缩至8个工作日内），进一步优化银行业务办理流程，提升服务效率。辖区银行通过建立信贷限时办结制、公告“申贷明白纸”、优化信贷流程、推进业务线上化等措施，实现信贷办理环节、时间和申贷材料“三项精简”。截至2020年末，广西14个地市实现在银行端线上办理不动产贷款抵押登记手续，部分地市1日办结；普惠型小微企业抵押贷款银行内部办理时间压缩到6个工作日内，较2018年减少22.6个工作日。

　　提升小微企业金融服务质效。广西155家银行主动联系对接全区约18万户小微企业，摸实情、送服务、听建议，提供定制服务方案。疫情期间主动梳理存量客户遇困情况，通过微信公众号、短信推送、电话提醒、视频访问等方式宣传延期还本付息政策，对遇困企业通过“线下+线上”渠道进行融资对接。重点针对疫情爆发前无融资需求，疫情爆发后受到影响、产生新融资需求的小微企业进行排查和响应，及时组织二次对接，做好对“无贷户”的“回头看”。2020年累计对接企业17.8万户，占应对接总数的 98.79%，完成贷款发放163.14亿元，广西银行业协会在全国银行业协会“百行进万企”专题会议上作经验交流。

　　创新服务模式，突破发展瓶颈

　　创新设立首贷续贷中心。按照统一设立地点、名称标识、业务功能、服务流程、监管要求的“五个统一”原则，推动涉企服务“集中办”“就近办”，为企业融资“开正门”“开前门”，实现金融服务“可视”“可比”，为民营小微企业提供高效便捷的“一站式”融资服务。2020年4月27日，自治区级首贷续贷中心在南宁市民中心成功挂牌。目前全区14个地市均成功挂牌运营，广西成为全国首个全域范围推广设立首贷续贷中心的省区。截至2020年末，广西全区首贷续贷中心已向1623家小微企业发放贷款46.20亿元。

　　全国首创农业保险保单质押融资试点。印发广西农业保险保单质押融资业务试点方案，从基本模式、试点范围、合规要求等方面规范农业保险保单质押融资试点工作，建立配套统计制度，推动农业保险保单质押融资业务试点稳步落地。探索“保险+信贷”合作模式，深入挖掘农业保险保单的融资增信功能，创新推广农业保险保单质押融资，广西成为全国银保联动积极撬动盘活“三农”领域可用信贷资源的排头兵，目前试点业务已在桂林、崇左、防城港、河池四地落地。

　　创新开展保险资金支农支小融资。保险资金支农支小融资在深度贫困县都安稳步推进、持续创新，累计获批授信21亿元，占试点整体规模近10%。保险出钱出保障、企业出牛出管理、贫困户养牛赚收益、政府全程做统筹的“政府+险资+企业+农户+保险”五位一体“贷牛还牛”模式，入选国务院扶贫典型案例，并在中央电视台新闻联播报道，目前该模式已拓展至“贷羊还羊”，为脱贫攻坚提供坚强的金融保障。