山西银行圈再现大动作！太原农商行又来了

导语

6月1日，山西银保监局发布一则批复，同意筹建太原农村商业银行，筹建工作组应自批复之日起，半年内完成筹建。

发起人签约仪式举行半年后，太原农商行加速进入组建倒计时。

6月1日，山西银保监局发布一则批复，同意筹建太原农村商业银行，筹建工作组应自批复之日起，半年内完成筹建；筹建工作完成后，工作组需向山西银保监局提交具备开业条件的证明材料申请开业。

就在一个月前，由山西五家城商行合并重组的山西银行刚刚开业，据悉该行以近3000亿的总资产成为山西最大的城商行。

此次太原农商行的筹建获批，无疑是山西省银行业的又一次大动作，也标志着山西省农信改革进一步提速。

01

反腐清瘤！山西农信改制迎来重大进展

事实上，山西省农信社的改制由来已久。早在2015年7月，山西省政府办公厅发布的《山西省地方金融改革框架方案》便指出，稳定农信社县域法人地位，推进产权制度改革，到2020年农村信用社全部改制为农商行，同时完成太原农商行的改制。

根据筹建安排，太原农商银行将在现太原市城区农村信用合作联社（简称“太原城区联社”）的基础上进行改制筹建。

从公开资料来看，此次参与改制的太原城区联社，成立于1998年3月22日，注册资本为1.7亿元，是太原市发展历史最久、业务规模最大的地方金融机构，也是全国唯一的未改制高风险省会级农信机构。

2016年12月，山西省政府召开全省金融机构座谈会，再次明确要推动太原农信社改制，加快组建太原农商行。

然而，虽被频频提及，但之后太原农信社的改制并无大的进展对外披露。进入2020年下半年，山西省内又掀起一场金融反腐风暴，为山西农信改制进程又平添变数。

2020年7月18日，山西省纪委监委披露消息，山西省农信社联合社原党委书记、理事长崔联会，原党委副书记、副理事长、主任邢亮喜，原党委专职副书记、副理事长王忠泽等3人，因涉嫌严重违纪违法被调查。三人同时遭到免职。

次日，山西省地方金融监督管理局原党组书记、局长竟晖被查；20日，又传来原中国银监会山西监管局党委书记、局长张安顺被查的消息。

仅仅过了半个月，山西省农村信用社联合社党委原副书记王再升被查的消息再次传来，此时其已退休接近3年。

短短月余时间，山西农信系统、银保监局等金融体系内6名干部先后落马，而这场金融反腐风暴的降临则并非偶然。

2020年12月，山西省委书记楼阳生在调研山西省农信社时表示，2020年6月，对全省农信社化险改革工作作出重大部署，并采取断然措施，主动排雷，精准拆弹，清除腐败，对省农信社班子进行了重大改组。

同时，楼阳生还指出，省农信社围绕“打造一流农商行”目标，着力化险改革，重塑政治生态，各项工作稳步推进。

02

由市财政局下属国投集团牵头发起

改制先排毒！在肃清农信体系以及对应监管机构内的毒瘤后，山西省农信社的改制也开始步入正轨。

2020年12月8日，太原农商银行发起人协议签约活动举行，彼时7家发起人签署了太原农商银行发起人协议。

据了解，太原农商行的7家拟发起人包括：太原国有投资集团有限公司、晋创投资有限公司、国药药材股份有限公司、中国海外能源科技（山东）有限公司、中晓科技集团有限公司、北京首贸投实业有限公司、山西东辉投资集团西坡煤业有限公司等7家山西省内外企业。

其中，太原国投集团是太原市财政局100%持股的子公司，注册资本32.46亿元，截至2020年末的总资产为441.42亿元。

不过，截至目前，太原农商行的发起人股东资格尚未获得监管核准，后续可能存在变数。

签约仪式完成后，今年5月25日，太原农商行筹建组又发布公告，太原农商银行创立大会暨第一次股东大会将于2021年6月11日召开。

大会将审议包括《太原农商银行筹建工作报告》《太原农商银行章程（草案）》《太原农商银行股东大会议事规则（草案）》《太原农商银行经营方针和未来三年战略发展规划（草案）》等在内的14项议案以及其他事项。

届时，股东等将对各议案进行投票表决，太原农商银行的第一届董事会董事、监事等领导班子也将随之出炉。

上述创立大会的召开，意味着太原市最大地方金融机构的改制工作即将迎来尘埃落定的一刻，同时也意味着山西省农信改制迎来重大进展。

今年3月31日，山西省副省长王一新与中国银保监会副主席肖远企在京举行工作会谈。王一新表示，山西深化地方金融机构改革，防范化解金融风险，着力打造一流农商行、一流城商行。随后，肖远企对山西担当作为、主动排雷表示高度赞赏。

提到山西城商行，就在一个月前的4月24日，由大同银行、长治银行、晋城银行、晋中银行、阳泉市商业银行五家城商行合并重组的山西银行获批开业，4月28日正式对外营业。据悉，该行239.96亿元的注册资本金位居全国城商行第二。

山西银行成立后，山西省内城商行的数量也由6家减少至2家，未参与合并的晋商银行，是山西省唯一一家上市银行，其2020年末2709亿元的总资产规模原本位于原6家城商行之首。

不过，山西银行开业后，据相关测算，5家合并而成的总资产规模将近3000亿元，反超晋商银行成为山西最大的城商行。

另外，山西银行的第一大股东为山西融金兴晋私募投资基金合伙企业，持股63.76%。股权穿透后，最终控制人为山西省财政厅。

03

农信社改制农商行进程加速

2020年是农信社改革的深化之年。作为服务三农、服务地方经济的重要“生力军”，丢掉以往包袱“抱团”合并重组成为农商行，是农信社改制的常态。

去年11月，汕头海湾农商行挂牌开业，该农商行是在汕特联社、汕头经济特区农村信用合作社联合社营业部等9家法人机构基础上，新设合并的具有独立法人资格的地方性股份制农商行。

农信社改制农商行，建立现代金融企业制度，明晰股权，引入新增资本，将有利于提升业务竞争力防范金融风险，更好地服务实体经济。

拿此次获批筹建的太原农商行来说，在发起人协议签约活动上，山西省委常委、市委书记罗清宇曾指出，太原农商银行的筹建是太原经济社会发展中的一件大事，对于加快地方金融机构高质量发展、更好服务实体经济特别是乡村振兴，具有重要意义。

进入2020年，在疫情的冲击和影响下，中小金融机构的风险有进一步上升趋势，而“三农”和小微的金融需求也更加明显，从山西省银行圈的情况看，农信社改制农商行又有加速迹象。

县级农信社组建成立市级农商行，无疑是中小农信机构抱团抵御风险的表现。同时，农信社“变身”农商行，也意味着银行经营将更加规范，经营能力也将逐步提升，相应的银行经营业务范围和银行规模也将逐步扩大。

有业内人士表示，改制是大势所趋，无论是从自身发展还是支持实体经济方面，改制都是势在必行。农信社在票据、理财、信用卡等业务方面都受到限制，而改制可以突破这一限制，促进农信社发展。

不过，值得注意的是，一些改制后的农信社，也普遍存在股权结构不清晰、内部治理缺位、经营水平与风控能力不够高、展业过程不规范等多种问题。

因此，农信社改制为农商行，不能只是换个牌子，还要按照市场要求转换经营机制，调整和优化经营战略。如此，才能更好的防范化解金融风险，更好的为实体经济服务。

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