【清廉金融】以“一盘棋”思路推动“三不”一体贯通协同

2021-12-07 19:00:01 中国银行业杂志 微信号 

 

文/樊凯军  蒙商银行驻行纪检监察组副组长

本文载于《中国银行业》杂志2021年第9期

导语:金融领域腐败治理,具有很强的政治性、政策性、敏感性,必须强化“一盘棋”思路,促进“三不”贯通协同和循环提升,不断增强综合叠加效应。因此,必须坚持统筹兼顾,准确把握政策策略,准确把握轻重缓急和时度效,不断提高腐败治理总体效能,努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

金融安全,事关国家安全。从近年查处的金融领域违纪违法案件看,腐败已经成为威胁金融安全的主要“敌人”和金融风险的主要“催化剂”,重大金融风险背后无一不存在着腐败问题。腐败不除,难言金融安全。在十九届中央纪委五次全会上,习近平总书记强调指出,“要坚定不移推进反腐败斗争,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标”,要“持续压实金融管理部门、监管机构和地方党委、政府主体责任,做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接,强化金融领域监管和内部治理”,这为当前和今后一个时期做好金融领域腐败治理工作提供了根本遵循。

架起“高压线”

强化“不敢腐”

惩处是最好的教育。深化金融腐败治理,任何时候都不能手软,必须动真碰硬、敢下杀手,“以治标促治本”,持续加大案件查办力度,始终保持惩治腐败的高压态势,通过不断清除金融领域“害群之马”换来金融事业的“海晏河清”。

金融反腐不是“一阵风”和“隔墙扔砖头”,没有“休止符”和“免死牌”。要始终坚持严的主基调,坚持无禁区、全覆盖、零容忍;坚持重遏制、强高压、长震慑;坚持受贿行贿一起查,不松劲、不懈怠、不停歇,持续加大揪“内鬼”、打“老鼠”、挖“蛀虫”力度,坚决斩断“围猎”与甘于“被围猎”的利益链,破除“监管俘获”和“靠山吃山”式腐败。要严肃查处政治意识淡化、破坏党的团结、削弱党的领导等各种违反政治纪律和政治规矩的行为,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决查处重大金融风险背后的腐败问题,精准有力削减腐败存量,零容忍遏制增量,充分展现有腐必反、有贪必肃的决心和意志,持续释放一严到底、一刻不停的强烈信号,让腐败分子付出惨痛代价,让意欲腐败者不敢越雷池半步。要锲而不舍纠治“四风”。持续巩固和拓展落实中央八项规定,在常和长、严和实、深和细上狠下功夫,密切关注享乐主义、奢靡之风新动向、新表现,紧盯不放、寸步不让,发现一起、查处一起、通报一起,防止形式主义、官僚主义隐形变异,防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮,防止作风问题最终演变成腐败问题。

扎紧“篱笆桩”

强化“不能腐”

监督是最好的保护。金融领域资源富集、权力相对集中,深化腐败治理,必须强化对权力运行的制约和监督,把权力真正关进制度的笼子,保证权力正确行使。

制定案件防控处置方案。应结合各单位实际,指定案件防控管理部门和专职人员,起草本单位案件防控专项工作方案,并落实相关工作。要完善案件防控制度体系,补齐内控制度短板。结合历年审计、检查、案件等发现的问题,系统梳理内控制度存在的短板,结合实际制定和完善案件防控制度,包括责任机制、教育机制、防控机制、预警机制、风险排查、快速处理、案件报告、分析通报、奖励惩处等机制。

强化内控制度执行。严格落实岗位轮换、亲属回避和强制休假三项制度,严格落实授权管理制度、不相容岗位分离制约制度,定期开展制度执行自查。要加强内部审计监督。完善内部审计监督机制,提升内部审计监督工作质量,实现前台业务条线、中台风险管理部门、后台监督检查部门相互配合、相互制衡,形成一级抓一级、一级带一级、一级盯一级的内部审计工作机制。同时,紧盯信贷资金安排、投融资审批、大额集中采购、选人用人等重点领域、关键环节,不断强化廉洁风险防控、健全内控机制,及时堵塞制度漏洞,逐步形成用制度管权、管事、管人、管风险的良好氛围和长效机制。

紧盯“关键少数”。不断完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督的难题,使监督和被监督成为自觉。要强化信息化手段运用,积极推动现代信息技术特别是大数据技术在信贷管理、从业人员异常行为排查等领域的运用,不断提升信息化条件下廉洁风险防控能力和监督执纪、执法能力,持续压缩权力寻租空间。

打好“预防针”

强化“不想腐”

治理腐败根本在于治“心”。结合党的思想政治工作,不断推进党风廉政建设和清廉金融文化建设。通过反面警示和正面引导,持续营造“不想腐”的浓厚氛围,涵养风清气正的良好金融政治生态。通过全面开展清廉金融文化宣传活动,深入贯彻执行新时代党对金融工作的集中统一领导,切实增强监管部门和金融从业人员廉政意识和职业道德,加强各单位清廉金融文化阵地的建设,在行业内形成“遵纪守法、秉公办事、廉洁自律、为民服务”的行为准则,让广大金融从业人员不断接受教育和洗礼,持续增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,恪尽职守、廉洁奉公、不谋私利,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线,不断提升反腐内生动力。要突出重点人群,加强对高管人员、信贷人员的警示教育,注重挖掘利用身边案例资源,用身边事警示教育身边人,不断提高警示教育的针对性和有效性。要坚持以合规促廉洁,着力提升党员干部规矩意识、纪法观念,大力培育自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的良好合规文化。要持续加强党风廉政建设和反腐败形势政策教育、思想道德和党纪国法教育,注重家风建设,引导党员和干部员工算好人生“七本账”,修身律己、廉洁齐家,让“不想腐”真正成为行为自觉。

善于“弹钢琴”

推进“三不”一体实现战略目标

金融领域腐败治理,具有很强的政治性、政策性、敏感性,必须强化“一盘棋”思想,促进“三不”贯通协同和循环提升,不断增强综合叠加效应。因此,必须坚持统筹兼顾,准确把握政策策略,准确把握轻重缓急和时度效,不断提高腐败治理总体效能,努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

坚持做好金融反腐和处置金融风险的统筹衔接,既要打“老鼠”又要护“玉盘”,讲究方法方式,务求做到坚定稳妥、精准有效,防止“次生风险”和“二次损失”。要强化金融外部监管和内部治理,将监督融入公司治理,尽快建立健全金融监管部门与派驻金融企业纪检监察信息共享与工作协同联动机制,不断增强金融监管和派驻监督的协调性、一致性。要统筹抓好案件查办和以案促改,将标本兼治理念贯穿案件查办和以案促改工作始终,将当下改与长久立结合起来,从反思剖析案件入手,通过深挖问题根源、强化教育警示、整改突出问题,努力把治标成果转化为治本成效。要推动主体责任和监督责任贯通联动、一体落实。强化金融企业党委腐败治理主体责任,有效整合业务、财务、风险、合规、审计等内部监督力量,提高问题线索发现能力和腐败治理效能。抓实党委书记第一责任人职责,严格落实“四个亲自”要求,着力解决“只挂帅不出征”问题。认真落实“一岗双责”,压紧压实其他班子成员党风廉政建设和反腐败工作责任,防止“责任田”成为“撂荒地”。持续擦亮派驻监督“探头”,充分发挥金融企业派驻纪检监察组“派”的权威和“驻”的优势,推进更高水平、更深层次“三转”,使其始终坚守职责定位,不断强化政治监督,做实日常监督,不断提升派驻监督的精准度。要不断完善“室组地”联合办案机制,充分发挥优势互补、同向发力作用,持续释放纪检监察体制改革治理效能。

(原载于《中国银行业》杂志2021年第9期)

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(责任编辑:李显杰 )
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