国开行、农发行设立基础设施基金 注册资本金均为100亿元

　　撬动民间资本参与，尽快形成基础设施建设实物工作量的努力持续。近日，国家开发银行和中国农业发展银行分别注册成立了专门的基础设施基金公司，并完成了首批资金投放。

　　7月22日，国家开发银行（下称“国开行”）称，为解决资本金缺口，国开基础设施基金有限公司出资13.07亿元，支持山西省呼北国家高速公路山西离石至隰县段工程项目和河南安阳豫东北机场项目，这也是国开基础设施基金有限公司成立后完成的首批投放。

　　国开行称，日前，在取得银保监会批复后，开发银行第一时间完成基金注册设立，同步建立健全各项制度，并实现首批两个项目投放，有效发挥开发性金融在基础设施投融资领域的引领带动作用。

　　7月21日，中国农业发展银行（下称“农发行”）发布消息称，农发行在7月20日取得银保监会批复的当天，完成基金公司注册、营业执照领取、基本账户开立、注册资本金到位，标志着农发基础设施基金有限公司正式成立。同日，农发行投放全国首笔农发基础设施基金5亿元，用于支持重庆市云阳县建全抽水蓄能电站项目建设，助力撬动水利基础设施建设投资。

　　工商注册信息显示，国开基础设施基金、农发基础设施基金注册资本金均为100亿元，前者由国开行全资持有，法定代表人是国开行副行长张辉。后者由农发行全资持有，法定代表人是农发行副行长孙兰生。

　　21世纪经济报道记者根据公开信息梳理，两家政策性银行资本部署略有不同。严格基金投向之下，农发基础设施基金将全部投向中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目。

　　国开基础设施基金从国家发展改革委会同各地方、中央有关部门和中央企业提供的备选项目清单中，按照市场化原则自主选择投资，重点投向三类项目：一是中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域。二是重大科技创新、职业教育等领域。三是其他可由地方政府专项债券投资的项目。

　　“筹资3000亿”是上述两家政策性银行举措的背景。6月29日的国常会指出，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。财政和货币政策联动，中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。该工具作为阶段性举措，有利于满足重大项目资本金到位的政策要求，撬动更多民间资本参与，尽快形成基础设施建设实物工作量。

　　资金方面，人民银行牵头支持开发银行、农业发展银行发行金融债券等筹资3000亿元。中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。

　　项目方面，发改委会同各地方、中央有关部门和中央企业形成足够多的备选项目清单，由开发银行、农业发展银行通过金融工具按照市场化原则自主选择投资。

　　央行有关司局负责人7月1日指出，人民银行将支持开发银行、农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。

　　据介绍，该工具将重点投向财经委会议明确的五大基础设施重点领域、重大科技创新等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目。

　　“基础设施建设投资是稳定宏观经济的重要手段。”国开行负责人表示，通过设立国开基础设施基金有限公司，加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，满足重大项目资本金到位的政策要求，疏通货币政策传导机制，增强信贷增长的稳定性，推动尽快形成基础设施建设实物工作量，实现扩投资、带就业、促消费综合效应。

　　中信证券(600030)研究部首席宏观分析师程强指出，随着疫情应对更加有效，基建原材料配送和开工环境转好，项目、资金、要素保障等环节更加畅通，预计6月起基建增速将回归9%-12%的合理增速区间。预计全年基建投资增速为10.1%。

　　中国民生银行首席研究员温彬表示，投资逐渐成为稳增长的主要支撑点。当前投资明显发力，有望尽早发挥对经济的托底作用，预计下半年经济会逐季回升。

　　受益于显性财政资金支持及一些公共项目提前落地，6月基建投资反弹至12%（5月同比增长7.9%）。瑞银称，受益于融资支持和低基数，基建投资有望继续反弹，预计下半年基建投资同比增速从二季度的8.6%增长到10%以上（低基数也较为有利）。