央行部署下半年七大工作重点：保持货币信贷平稳适度增长，稳妥化解重点领域风险

　　8月1日，央行召开2022年下半年工作会议，深入学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署，总结上半年各项工作，分析当前经济金融形势，对下半年重点工作作出部署。

　　会议要求，人民银行系统要按照党中央、国务院决策部署，进一步履行好金融委办公室职责，坚持稳中求进工作总基调，保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，保持金融市场总体稳定，巩固经济回升向好趋势，抓好政策措施落实，着力稳就业、稳物价，发挥有效投资的关键作用，保持经济运行在合理区间。

　　具体来看，央行下半年主要有七大工作重点：

　　1、保持货币信贷平稳适度增长。

　　会议表示，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。引导金融机构增加对实体经济的贷款投放，保持贷款持续平稳增长。引导实际贷款利率稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施领域建设。加大金融支持民营小微企业等重点领域力度。

　　值得一提的是，7月28日召开的中央政治局会议指出，“货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。”

　　今年以来，稳健的货币政策实施力度进一步加大。一方面，降准0.25个百分点，7天逆回购、MLF（中期借贷便利利率）、LPR报价利率等适度下行，1-6月企业贷款加权平均利率降至有统计以来新低。另一方面，出台金融支持疫情防控和经济社会发展23条政策措施，创设科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款，增加民航应急贷款，调增政策性银行8000亿元信贷额度，推动设立3000亿元政策性开发性金融工具，以此加强对重点领域的信贷投放。

　　2、稳妥化解重点领域风险

　　会议表示，防范化解中小银行风险。因城施策实施好差别化住房信贷政策。保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式。督促平台企业全面完成整改，实施规范、透明、可预期的常态化监管，发挥好平台经济创造就业和促进消费的作用。

　　今年以来，重点集团、大型企业风险处置稳妥推进。支持多省地方政府和监管部门处置化解个别企业、个别机构风险事件。牵头设立金融稳定保障基金。维护房地产市场融资平稳有序，引导个人住房按揭贷款利率下行，支持刚性和改善性住房需求。大型平台企业在金融领域无序扩张得到有效遏制，整改工作取得显著成效。

　　3、完善宏观审慎管理体系

　　会议表示，开展宏观审慎压力测试。落实系统重要性银行附加监管要求，出台系统重要性保险公司评估办法。把好金融控股公司市场准入关，对金融控股公司开展全方位监管。

　　值得关注的是，央行于2021年12月31日发布《宏观审慎政策指引（试行）》，明确了建立健全我国宏观审慎政策框架的要素，有助于推动形成统筹协调的系统性金融风险防范化解体系。此外，央行在上半年还稳步开展宏观审慎压力测试。实施系统重要性银行附加监管。组织开展国内系统重要性银行评估。

　　2022年3月，央行批准了中国中信金融控股有限公司（筹）和北京金融控股集团有限公司的金融控股公司设立许可，对金融控股公司进行全面、持续、穿透监管。

　　4、深化金融市场改革

　　会议指出，加快推动柜台债券市场发展，建立完善债券托管、做市、清算、结算等多层次基础设施服务体系。推进票据、黄金、货币、衍生品市场健康发展。优化境外机构境内债券发行资金管理，统一银行间和交易所债券市场对外开放资金管理政策，完善境内企业境外上市外汇管理政策。稳步推进跨国公司本外币一体化资金池试点工作。加强预期管理和跨境资金流动宏观审慎管理。提升外汇储备经营管理能力。

　　5、稳步提升人民币国际化水平

　　会议提出，加强本外币政策协同。夯实贸易投资人民币结算的市场基础。支持境外主体发行“熊猫债”，稳步推动“互换通”启动工作，提高人民币金融资产的流动性。支持离岸人民币市场健康有序发展。

　　6、深入参与全球金融治理

　　会议表示，持续做好G20可持续金融牵头工作。依托各多边平台，推进全球宏观政策协调。进一步完善金融领域准入前国民待遇加负面清单管理模式，提升境外投资者投资中国市场的便利性。

　　7、持续提升金融服务和管理水平

　　会议表示，统筹推进金融法律体系建设。进一步强化“研究立行”。持续推进区域金融改革创新。推进金融业综合统计标准协调和有效执行。提升支付服务实体经济能力。加强金融科技应用与管理。稳妥做好货币金银和安全保卫重点工作。有序扩大数字人民币试点。深入推进国库高质量发展和征信体系建设。扎实开展反洗钱工作。严肃查处侵害金融消费者权益的违法违规行为。提升内部管理规范性和有效性。