肖钢谈金融发展与金融安全：五方面健全金融安全治理体系

　　11月21日，2022金融街(000402)论坛年会在北京举行。中国证券监督管理委员会原主席肖钢出席“全球地缘经济变动下的金融发展与金融安全”平行论坛并演讲。

　　肖钢表示，系统性金融风险包括三个重要特征：一是隐蔽性，二是突发性，三是破坏性。在突发性方面，肖钢指出，系统性金融风险的爆发是非线性的爆发，并且传染快、放大效应强，“蝴蝶效应”在系统性金融风险方面表现得特别突出。市场本身具有内在稳定机制，但在系统性风险爆发时，市场的稳定机制会遭到破坏，进而失灵。

　　肖钢谈到，健全金融安全治理体系首先是维护国家安全的需要，其次是促进高质量发展的需要。同时金融体系建设还要进一步增强与实体经济的适配性、增强普惠性，还要增强金融体系的竞争能力，这些要求也需要健全安全的金融治理体系。最后，健全金融安全治理体系也是建设现代金融体系的需要。

　　“多国的经验表明，金融危机会对国民经济产生全面长期的负面影响，稳定地跨越高收入国家门槛并非易事。”肖钢说道。肖钢建议，应当从以下五方面健全金融安全治理体系：

　　第一，加强党的全面领导，坚持金融的政治性、人民性和市场性、专业性的有机统一。特别是要坚持系统观念和问题导向，落实责任制，调动中央和地方积极性，进一步健全中央和地方金融监管体制。

　　第二，保持经济质量的提升和数量的合理增长。“化解金融风险一定要建立在经济高质量发展基础上。所以要促进经济质量的提升和数量的合理增长，就必须扩大内需战略，把扩大内需战略和深化供给侧结构性改革有机结合起来。要加快建设高水平的市场经济体制，让我们的市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，特别要注重宏观政策的时、度、效。”肖钢表示。

　　第三，健全法治。从金融体系来讲，应该加快出台金融稳定法。金融稳定法应当作为防范化解金融风险的专门法或者基本法，有利于提升对系统性金融风险的防控，强化金融稳定保障体系。

　　第四，要筑牢金融安全网。过去金融安全网主要包括三大传统工具，即微观审慎监管、存款保险和中央银行的最后贷款人功能。现在看来，这三项传统工具已远远不够。筑牢金融安全网要形成货币政策和宏观审慎政策“双支柱”框架，同时要加强功能监管和行为监管，还应当进一步建立健全国家金融安全审查机制。

　　最后是监管科技。随着数字经济迅速发展，金融业态也发生了很大的变化。要加强金融监管需要依靠现代科技手段，也要靠数据驱动和科技赋能。