《中国金融》｜杨书剑：坚定不移走中国特色金融之路

编者按

中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。从本期起，本刊开设“深入学习贯彻党的二十大精神”专栏，对金融系统深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党对金融工作的坚强领导，坚持金融工作的政治性、人民性，坚持走中国特色金融发展之路的实践进行系列报道。

作者｜杨书剑「北京银行(601169)党委副书记、行长」

文章｜《中国金融》2022年第22期

金融是现代经济的核心，是社会资源配置和宏观调控的重要工具，是推动经济社会发展的重要力量，关系到发展和安全。党的十八大以来，我国金融业在服务改革发展稳定大局方面取得了重大成就，并成为中国特色社会主义事业的重要组成部分。习近平总书记围绕金融工作作出一系列重要论述，系统阐明了金融理论和金融实践的根本性、战略性问题，成为推进金融业高质量发展的中国方略。党的二十大报告对金融工作提出进一步部署要求，在推进中国式现代化建设进程中，必须深刻领会新时代我国金融的特征，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国经济实现高质量发展。

习近平总书记关于金融工作的重要论述为新时代金融发展指明了方向

深入阐释金融的本质、宗旨和功能定位。习近平总书记指出：“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”对金融本质和宗旨的科学界定，为进一步厘清金融功能定位、推动金融健康发展提供了科学指引。金融业坚持为实体经济服务的宗旨，就要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把为实体经济服务作为出发点和落脚点。“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度”，深刻阐明了金融在经济发展和社会生活中的极端重要性，要紧抓完善金融服务、防范金融风险重点工作，推动金融业高质量发展，守住不发生系统性金融风险的底线。习近平总书记指出，“金融活，经济活；金融稳，经济稳”“经济兴，金融兴；经济强，金融强”“经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”，深刻揭示了经济与金融的辩证关系。

深刻揭示我国金融发展的特点和规律。一是明确最大优势。习近平总书记指出，必须加强党对金融工作的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和加强党对金融工作的领导是中国金融发展的特色，也是中国金融发展的优势。二是明确三大任务。即服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，这三项任务紧密联系、相互作用，是一个不可分割的有机整体。服务实体经济是金融的天职和宗旨，也是防控金融风险的根本举措；防控金融风险是发挥金融服务实体经济作用的前提，也是深化金融改革的一个重要目标；深化金融改革、扩大金融开放，可以优化金融资源配置，有效防范系统性金融风险，促进金融更好地服务于实体经济。三是明确四项原则。习近平总书记提出做好金融工作要把握好四项重要原则：一要回归本源，服从服务于经济社会发展；二要优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系；三要强化监管，提高防范化解金融风险能力；四要市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。这四项重要原则，既是对我国金融发展经验教训的系统总结提炼，也是对未来我国金融发展的具体要求，具有重要的指导意义。

系统提出推动我国金融业高质量发展要求。一是要走中国特色金融发展之路。习近平总书记强调：“我们要深化对金融本质和规律的认识，立足中国实际，走出中国特色金融发展之路。”我国是社会主义国家，金融工作要在马克思主义政治经济学的理论指导下开展，构建自己的模式，追求多元复合目标，实现金融效益与社会属性的有机统一。二是要健全现代金融体系。习近平总书记强调，要健全现代金融企业制度；加强宏观审慎管理制度建设；完善金融从业人员、金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系；建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场；构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系；等等。这为健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系指明了方向、提供了遵循。三是要加强和完善金融监管。习近平总书记强调，要加强金融监管协调、补齐监管短板；要健全风险监测预警和早期干预机制，加强金融基础设施的统筹监管和互联互通，推进金融业综合统计和监管信息共享。以此为指引，我国形成了“一委一行两会”的中国特色金融监管体系。党的二十大报告中提出的深化金融体制改革、建设现代中央银行制度、加强和完善现代金融监管、强化金融稳定保障体系、依法将各类金融活动全部纳入监管、守住不发生系统性风险底线等论述，为下一步金融工作开展指明了方向。

新时代我国金融业的主要特征

一是政治性。党的领导是中国特色金融发展之路的本质特征，决定金融工作的政治方向。习近平总书记强调，“做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，确保国家金融安全。”我国现代金融业是在中国特色社会主义政治经济基础上形成和发展的，这是我国金融业区别于西方的最显著标志之一，也是金融业实现历史性发展的坚强保障。当前，国际形势持续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。战胜各种风险挑战，实现既定目标，不断推进民族复兴伟大事业，更加需要始终坚持党对金融工作的全面领导这个“定海神针”。

二是人民性。满足人民大众的需要是推动中国特色金融发展之路的宗旨所在，决定了金融工作的基本立场。人民立场是党的根本政治立场，也是党和国家各项工作的根本原则。我国金融工作取得的成绩都是源于党坚持以人民为中心的发展思想，把人民的根本利益作为出发点和落脚点，这也是中国特色金融理论最为核心、最为本质的理论，是对西方经济学理论的超越。

三是服务性。服务实体经济是中国特色金融发展之路的根本职责，决定金融工作的发展目标。党领导下的我国金融业，从革命战争时期开始，始终围绕党的中心工作，与基础设施建设、工业部门体系、民生经济等紧密相连，为各个历史时期的发展作出了重要贡献。作为现代服务业的重要组成部分，服务实体经济，既是金融的天职和本分，也是金融自身实现安全发展、高质量发展和可持续发展的必然要求。

四是创新性。改革创新是中国特色金融发展之路的内在动力，决定金融工作的发展质效。我国金融事业的发展历程，是在党的领导下，从无到有、从小到大、从弱到强、从封闭到开放的过程，是在实践中不断探索创新、逐渐形成中国特色金融发展道路的过程。党的十八大以来，我国持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放，为高质量发展提供了有力支撑。只有坚持与实体经济发展要求同频共振，坚持与时俱进，立足新情况、新要求，不断进行创造性、创新性的实践，确保各项工作和举措符合我国国情、符合时代趋势、符合发展需求，才能不断提高金融自身发展的质量和金融支持经济社会建设的效率。

五是安全性。安全稳健是中国特色金融发展之路的重要前提，决定金融工作的发展底色。防范化解金融风险是金融业永恒的主题，我们需要的发展是安全发展、高质量发展，是满足人民美好生活需要的发展。金融业只有统筹好发展和安全这两大主题，才能更好地支持经济社会高质量发展，才能维护国家经济主权安全，实现与国民经济的共生共荣。

六是责任性。践行社会责任是中国特色金融发展之路的重要使命，决定金融工作的发展导向。金融业既是承载我国经济高质量发展的主动脉，也是触达社会各个角落的毛细血管，承担着协调经济、社会与环境之间融合的重要使命。金融业需要在落实国家战略、促进共同富裕、赋能绿色发展、助力科技创新、提升客户服务、保护消费者权益、关爱员工成长、推进社会公益等方面承担更大的责任，通过可持续金融推动经济和社会转型，实现可持续、平衡、普惠的增长。

贯彻落实党的二十大精神，为全面建设社会主义现代化国家贡献金融力量的几点思考

党的二十大全面开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史征程。站在新的历史起点，金融业要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大理论武器，围绕国家战略，扎根人民大众，扎实服务实体经济，在助力经济社会高质量发展的同时实现自身高质量发展。

一是始终坚持党建引领，坚持和加强党对金融工作的全面领导。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。新时代十年的生动实践表明，坚持和加强党的领导是取得一切成就、战胜一切困难、应对一切挑战的根本前提和必由之路。“两个确立”是党引领中国特色社会主义事业不断前进、赢得未来的根本保证。北京银行将持之以恒强化党建引领，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持和加强党对金融工作的全面领导，把党的领导贯穿于经营管理全过程、各方面，坚决贯彻落实习近平总书记在经济金融领域的重要论断、重要指示、重要部署，把党的领导制度优势转化为企业发展的治理效能，把全面从严治党与全面从严治行、全面风险防控紧密结合，以高质量党建引领高质量发展。

二是始终坚持人民至上，更好满足人民群众多样化的金融需求。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化。北京银行将牢牢把握以人民为中心的发展思想，坚持共享发展理念，为中小企业、市民百姓提供多样化、特色化金融产品服务，持续增强金融的普惠性。在小微金融领域，持续打造小微企业专属金融服务方案，加强对民营企业金融支持力度，精准帮扶小微市场主体纾困发展，持续完善“敢贷愿贷能贷会贷”金融服务长效机制。在三农领域，创新农村金融产品和服务，加强对粮食安全、乡村特色产业、乡村基础设施、新型农村集体经济等领域支持，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。在民生领域，持续强化养老金融、儿童金融、民生金融服务，深化社保、医保、教育、公积金、工会等领域服务场景，为新市民、创业就业者、农民工等群体提供针对性的金融服务。同时，有效发挥金融科技作用，不断提高普惠金融服务的覆盖率、可得性和满意度，为人民群众和实体经济提供更多便捷安全、可持续的金融服务。

三是始终坚持回归本源，全面提升服务实体经济的质效。党的二十大报告提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。金融作为实体经济的源头活水，要加快推进金融供给侧结构性改革，充分发挥好优化资源配置的作用，服务好、支持好实体经济健康发展，推动实体经济更好落实新发展理念，构建新发展格局。北京银行作为中小金融机构，将发挥区域优势，坚持差异化、特色化、专业化发展，围绕现代化产业体系建设，加大对先进制造业、战略性新兴产业、“专精特新”、绿色环保等行业支持力度，创新开发更多适合不同类型企业全生命周期特点和需求的金融产品；围绕区域协调发展，加强对区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等国家战略金融支持；强化城市更新支持力度，为金融业转型升级探索更大空间。

四是始终坚持改革创新，持续强化金融业转型升级的内生动力。党的二十大报告指出，“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”。要坚持创新发展理念，深化金融体制改革，完善多层次资本市场，健全资本市场功能，提高直接融资比重。深入推进金融供给侧结构性改革，不断推进金融机构、金融业务、金融工具、金融服务方式创新，完善金融市场、金融机构和金融产品体系，提升金融服务效率。北京银行将全力打造“数字银行”，加快数字化转型，加强顶层设计，强化数据治理，夯实应用场景，打造金融操作系统，以数字化思维、数字化技术、数字化设施推动发展模式、业务结构、客户结构、营运能力、管理方式等转型升级，重塑金融服务，打造高质量发展核心竞争力。创新打造科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融等特色服务，持续推进制度创新、政策创新、产品创新，满足实体经济多样化金融需求。助力金融业高水平双向开放，探索跨境金融服务模式，推动服务网络拓展、产品体系升级和服务质量提升。

五是始终坚持统筹兼顾，筑牢不发生系统性金融风险的防线。党的二十大报告指出，“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。金融安全是国家安全的重要组成部分，要统筹好金融发展与金融安全，处理好金融发展、金融创新与金融风险防范的关系。要使所有资金流动置于金融监管机构的监督视野之内，坚决在金融监管框架下开展各项业务。金融业要从国家政治安全、经济安全、金融安全的高度，认识和处理业务与风险问题，始终把依法合规作为开展金融业务的红线、底线、高压线。坚持稳中求进，在发展全局中把握风险处置工作，要把防范化解金融风险放在更加突出的位置，以“时时放心不下”的责任感，抓好重点领域风险防范。坚持底线思维，“地毯式”排查金融风险，加强重点风险监测，不断完善应对预案，加快不良资产处置，有序处置重点领域风险，严密防范外部风险冲击。北京银行将积极探索数字风控，赋能风险防控提质增效，做到技术研发“向前一步”，完善智能评级、智能预警、智能贷后、风险压力测试等手段，持续做好数字风控工具的迭代升级，通过对各类数据准确、深度、系统的挖掘，持续提升对企业经营风险预判的精确性、前瞻性，为实现稳健发展、安全发展奠定基础。

六是始终坚持责任担当，团结凝聚各方推动高质量发展的合力。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化。北京银行将积极构建“文化银行”，塑造以助推金融治理体系和治理能力现代化为导向、具有中国特色的金融文化，为金融业强化合规经营、稳健发展注入强大文化基因；积极推动“文化+金融”深度融合，以文化金融创新推动文化产业高质量发展，更好服务现代文化产业体系和市场体系建设。强化绿色金融发展战略，加大对节能环保、低碳经济、循环经济、清洁能源等领域的支持力度；强化绿色金融产品服务创新，充分利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融产品或工具，将环境、社会和治理（ESG）理念融入投融资管理全流程；强化绿色金融系统建设，以数字化技术探索金融资产绿色智能识别、环境效益测算；强化与绿色发展各相关方的合作力度，推动金融机构与政府、高校、企业以及非营利组织等多方合作，共同为实现“双碳”目标贡献金融智慧、金融资源、金融力量。切实保护金融消费者权益，规范金融产品和服务，助力提升金融消费者素养，推动实现“卖者尽责、买者自负”，促进金融市场公平竞争，促进社会公平正义和社会和谐。

面向未来，我国金融业必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断深化发展中国特色金融发展之路，守正创新、踔厉奋发，在新征程上更好地服务实体经济和人民大众，为中国式现代化建设贡献更大的金融力量。■

（责任编辑　张晓哲）

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