18年一致行动人突然“分手”！杭州银行已无实控人，发生了什么？

2月12日，杭州银行(600926)一纸公告宣布8家股东解除一致行动人关系，杭州银行自此进入无实控人状态。

这8家股东分别为杭州市财政局、杭州市财开投资集团有限公司、杭州余杭国有资本投资运营集团有限公司、杭州钱塘新区产业发展集团有限公司、杭州市上城区财政局、杭州市西湖区财政局、杭州上城区国有投资控股集团有限公司、杭州市拱墅区国有投资控股集团有限公司。

在解除一致行动人关系之前，这8家股东合计持有13.97亿股的杭州银行股份，持股比例为23.55％，这些股份均由杭州市财政局实际控制，因此杭州市财政局被认定为杭州银行的实控人。但在解除一致行动人关系后，8家股东持有的股份数不再合并计算，杭州市财政局的持股比例也降至直接持股11.86％，不再是实控人。

值得注意的是，在解除之前，这8家股东一致行动人关系已维持18年，此番突然宣告“分手”让人颇感意外，这也引起市场了不小关注。

18年一致行动人突然“分手”

对于8家股东解除一致行动人关系，杭州银行解释称“鉴于多数上市银行没有实际控制人的情况，八家国有股东的一致行动人安排已无实质意义。为支持杭州银行进一步优化股权管理，经协商一致，八家国有股东声明解除一致行动关系。”

杭州银行的这一解释似乎是合理的。据不完全统计，在42家A股上市银行中，仅8家有实际控制人，而其余34家是无实际控制人状态。

但除此之外，杭州银行18年一致行动人突然“分手”或许还有监管方面的考虑。银保监会2018年1月发布的《商业银行股权管理暂行办法》规定，同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东参股商业银行的数量不得超过2家，或控股商业银行的数量不得超过1家。

据杭州银行内部人士向时代财经透露，“解除（一致行动人）以后，我们单个股东都是满足要求的，之前合并在一起他们可能参股了两家银行（作为主要股东），不满足监管要求。”

但也有业内人士认为，杭州银行八家国有股东解除一致行动关系或是股权变动的信号。

资料显示，近一年来杭州银行股权变更较为频繁。2022年3月，杭州银行原第一大股东澳洲联邦银行将其所持有的5.94亿股（持股比例10%）转让给杭州城投、杭州交投。交易完成后，澳洲联邦银行持股比例降至5.56%，原第二大股东杭州市财政局被动成为第一大股东。

与此同时，2022年2月-8月，前十大股东的太平洋(601099)人寿将其持有的1.18亿股杭州银行股份悉数清仓，减持总金额达16.94亿元，退出股东之列。

而成为无实控人银行之后，会给公司带来何种影响？杭州银行表示，“本次权益变动有降低杭州市区两级国有单位持有的杭州银行股份比例，不会对杭州银行的经营管理产生不利影响。”

不过业内人士指出，无实际控制人虽然可以让银行运营管理决策过程更加民主、多元化，但也可能因为表决权较为分散，决策一旦产生分歧，容易出现没人拍板的局面，公司治理效率会因此下降，严重的甚至可能出现公司僵局，最终导致公司整体发展下滑。杭州银行变为无实际控制人后能否维持以往高速增长的态势，不得而知。

业绩大增但拨备覆盖率更高

近年来，杭州银行业绩快速增长。2018年-2021年，该行营业收入同比增速分别为20.77%、25.53%、15.87%、18.36%；归属于上市公司股东的净利润同比增速分别为18.94%、21.99%、8.09%、29.77%，高于同期商业银行的净利润增速4.72%、8.91%、-2.71%、12.63%。

2022年业绩快报显示，去年杭州银行实现营业收入329.32亿元，较上年同期增长12.16%；实现归属于上市公司股东的净利润116.79亿元，较上年同期增长26.11%，业绩增势喜人。

但在业绩高速增长的同时，杭州银行的拨备覆盖率却异常的高，截至2022年末这一数据为565.10%。与其他已披露业绩快报的6家城商行相比，杭州银行的拨备覆盖率位列第一。

根据财政部2019年9月发布的《金融企业财务规则（征求意见稿）》，银行业金融机构的拨备覆盖率基本标准为150%，对于超过监管要求2倍以上，应视为存在隐藏利润的倾向，要对超额计提部分还原成未分配利润进行分配。

杭州银行的拨备覆盖率远高于监管标准，是为潜在不良贷款做准备，还是不想给股东分红，不得而知。但截至2022年末，杭州银行不良贷款率仅为0.77%，处于较低水平。显然，杭州银行维持高昂的拨备覆盖率有隐藏利润的嫌疑。

股价长期低迷破净又破发

与业绩高速增长形成鲜明对比的是，杭州银行股价自上市以来一直十分低迷。杭州银行于2016年10月27日成功登陆A股，发行价为14.39元。

但上市后，杭州银行股价仅短暂的冲上30.29元，便开启长达四年的下跌之路，到2020年4月最低时股价已跌至7.45元，随后才触底反弹出现了一波上涨，到2021年3月一度上涨至18.45元。

但很快随着机构投资者套现减持，杭州银行股价又开始陷入调整。从2021年初至今，杭州银行股价几乎维持单边下跌走势，2023年开年以来更是出现了暴跌的情况。

从上市至今，杭州银行股价大部分时间均处于破发状态。不仅如此，杭州银行股价早已破净，截至2023年2月16日收盘杭州银行股价为12.09元，而其每股净资产为13.76元。

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