又一村镇银行获批解散，去年6月以来已有18家

又一村镇银行因吸收合并而解散。2022年6月以来，因同一原因解散的农村中小银行已有18家。近日，银保监会再次提到要加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。农村中小银行改革化险工作正进入快车道。

辽宁千山金泉村镇银行因吸收合并解散

4月19日，辽宁银保监局发布关于辽宁千山金泉村镇银行解散的批复。

批复显示，鉴于鞍山银行收购辽宁千山金泉村镇银行，同意千山金泉村镇银行因吸收合并而解散。千山金泉村镇银行全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务由鞍山银行承继。

千山金泉村镇银行的承接银行鞍山银行也收到了鞍山银保监分局的批复，同意鞍山银行股份有限公司金泉支行开业。

与此同时，辽宁银保监局发布了关于千山金泉村镇银行3家支行变更名称的批复。批复显示，鞍山银保监分局同意千山金泉村镇银行鞍山双山支行、千山金泉村镇银行大西街支行、千山金泉村镇银行达道湾支行分别变更名称为鞍山银行景园支行、鞍山银行大西街支行、鞍山银行千山西路支行。

加快农村中小银行改革化险

兼并重组是中小银行改革化险的重要举措之一。通过有效整合，能够发挥规模效应、协同效应、品牌效应。

2022年5月20日，银保监会有关部门负责人在通气会上表示，鼓励优质银行、保险公司和其他适格机构参与并购重组农村中小银行，会同相关部门落实鼓励中小银行兼并重组支持政策，按照市场化法治化原则推动农村中小银行兼并重组和区域整合。

今年4月14日，银保监会官网发布《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》，再次提到要加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。

近年来，农村中小银行改革化险工作稳步推进。据新金融联盟统计，2022年1月至今，已有18家农村中小银行因被吸收合并而解散（见下表）。近日，富滇银行收购昭通昭阳富滇村镇银行事宜也获监管批准。

（注：上表时间为银保监会批复落款时间）

四方面落实推动农村中小银行高质量发展

农村中小银行是我国金融体系的重要组成部分，在服务农村经济社会发展中发挥着不可替代的作用。近年来，在监管部门持续引领下，农村中小银行回归本源定位、聚焦主责主业取得明显进展。

据银保监会数据，2022年9月末，全国共有农村中小银行3893家，其中农村信用社2196家（含农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社），村镇银行1648家。农村中小银行资产、负债规模达到50万亿元、46.4万亿元。

二十大报告强调要健全农村金融服务体系，那么，如何进一步推动农村中小金融机构高质量发展？银保监会农村银行部党支部去年12月撰文指出将从四个重点方面着手：

一是服务乡村振兴。引导农村中小银行专注主业、守正创新，立足服务乡村振兴，持续优化农村金融供给；坚持信贷资金源于当地、用于当地、小额分散原则，严控大额贷款和异地业务；推动农村中小银行加快数字化转型，积极利用大数据、人工智能等技术开展精准营销、数据风控和流程优化，改善客户体验和服务品质。

二是推动深化改革。支持“一省一策”加快农村信用社改革，彻底解决省联社定位不准、职能不清、政企不分、权力和责任不对等的问题；重点治理关联交易、大额授信和薪酬等风险突出的领域。推动农村信用社因地制宜优化区域布局；推进村镇银行重组，减少机构数量，提高发展质量。

三是持续化解风险。压实机构和股东主体责任，督促持续做实资产质量，支持加大力度处置不良资产。精准处置高风险机构，有序缓释风险，防止风险外溢。积极配合地方党委政府落实地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，一体推进清收不良、追赃挽损、追责问责、惩治腐败和打击犯罪。

四是改进金融监管。探索实施农村中小银行业务牌照分类分级管理制度，清晰界定业务边界，督促其做精做优存贷汇等基础金融服务。

（作者：余春敏）

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