国家金融监督管理总局山东监管局谋定快动、精准发力 推动房地产融资协调机制落地见效

　　国家金融监督管理总局山东监管局坚决贯彻党中央、国务院各项决策部署，以“四新”工程为引领，坚持靠前谋划，以务实举措、严实作风，扎实推进城市房地产协调机制部署落地，践行雷厉风行、善作善成的高效执行者形象。截至5月5日，两批“白名单”项目已全部完成审批。审批通过409个、授信金额933亿元，已为207个项目发放贷款188亿元。

　　一、压实责任、凝聚合力，确保政策传导部署到位。一是搭建机制框架。坚持靠前谋划，主动与山东省住房和城乡建设厅沟通联动，结合山东实际，从机制保障、资金融通、信息沟通、主体责任、风险防控等多个方面细化协调机制框架及运行规则。推动将人民银行、法院、自然资源、税务、公积金管理等部门纳入省级协调机制，确保高效运行。二是层层压实责任。印发《关于成立城市房地产融资协调机制工作专班的通知》（鲁金办发〔2024〕7号），建立“省局-分局-机构”三层专班，由主要负责人任组长，靠上指挥、带头推动，压实政策落地责任。建立完善审核把关、工作推动、问题反馈、数据报送、定期报告等五项机制，指导分局积极发挥作用，就“白名单”项目积极沟通、达成共识，落实问题项目反馈并推动协调机制协助整改解决。三是增进协同联动。推动省政府召开全省城市房地产融资协调机制工作会议，传达政策内涵、明确工作要求、加强解读培训。与山东省住房和城乡建设厅建立日报比对机制，共同指导地市就相关项目融资审核、融资落地率等达成共识，强化部门协同，推动政策精准落地。

　　二、分类管理、打造闭环，推动政策落地精准高效。一是做优项目筛选审核。建立“房企+银行”双报机制，全面摸底在建项目。锚准住建部5个基本条件和总局5项要求，严格执行四证齐全、项目资本金、项目融资需求等审核标准，汇集法院、公安等多源数据，开展“住建-监管-银行-房企”现场会审，做优项目筛选审核。辖区第一批、第二批“白名单”推送项目共计416个，实际融资需求950亿元。二是加快项目融资落地。压实银行机构主体责任，督促优化业务流程，缩短审批时限，全力做到对名单内的项目合理融资需求“应满尽满”。赴淄博、济宁等地开展调研督导，在关键节点按日召开工作推进会，确保银行机构严格按照总局的工作部署和安排，在规定时间节点保质保量完成相关工作。对部分银行机构初审确认环节发现的问题开展监管约谈，形成工作闭环。三是加强项目分类管理。创新搭建“五维三色”项目分类管理机制，从住建部门的预推送项目、银行主动对接拟纳入“白名单”项目、主办行审核后进入后续“白名单”项目、辖区银行机构和监管分局五个维度，分绿色、黄色、红色三类针对性管理，强化项目动态管理，推动实现需求真、审批真、数据真、融资真。建立日报、周报、月报统计制度，定期调度进展情况。四是严格资金封闭运行。指导银行机构科学测算“白名单”项目实际融资需求，严防“搭便车”行为。创新设计EAST模型，定期开展资金穿透检查，及时提示大额资金异动风险，阻断项目与集团间风险传导。推动临沂、滨州、菏泽等试点分局应用监管大数据平台筛查房地产项目开发企业授信、贷款质量、预警信号等情况；推动淄博市印发《房地产开发项目预售资金监管与开发贷联动管理实施方案》，建立预售资金监管与开发贷受托支付信息共享机制，加强贷款使用全过程监督。

　　三、强化协同、拓宽外延，发挥政策辐射带动效应。一是坚持“监政银企”四线发力。推动地方政府加强组织协调，搭建“四方会谈”平台，梳理总结经验做法，了解房企项目融资需求及主办行意见，促进房企、银行信息对接更全面、沟通渠道更畅通、项目落地有保障。建立激励机制，从组织领导、制度优化、审批效能等方面对银行机构推进协调机制情况进行评价，并将评价结果与高管履职评价相挂钩。二是发挥政策乘数效应。在做实做细地市融资协调机制的同时，推动省委省政府制定出台促进房地产市场平稳健康发展十条政策、十条措施，推动组建全省城中村改造和规划建设保障性住房工作专班、建立健全住房租赁金融支持体系、加强经营性物业贷款管理，提升房地产金融服务质效。2024年一季度，辖区房地产开发贷款较年初增加288.22亿元，同比多增74.3亿元。三是深化行业联动共宣。联动有关部门，通过召开新闻发布会、电视台报道、官方公众号刊宣等方式，开展房地产融资协调机制政策、融资成效以及典型案例专项宣传，强化正向舆论引导。指导省、市银行业协会开辟网上专栏，征集和发布标杆案例，搭建经验交流共享平台，促进行业间学习互鉴。引导金融机构主动登上省、市两级房展会舞台，通过新华网、中国经济网、齐鲁晚报等主流媒体多渠道发声，强化金融服务支撑，修复行业预期、提振市场信心。

　　下一步，国家金融监督管理总局山东监管局将继续落实“四新”工程建设要求，进一步理顺机制流程，统筹推进房地产融资协调机制、“金融16条”、金融支持“三大工程”等政策落实见效，促进金融与房地产良性循环。