余永定对话伯格斯滕：“功能性脱钩”是处理中美紧张关系的战略性方法

　　近年来在中美经贸关系健康发展遇阻的背景下，弗雷德·伯格斯滕（C. Fred BERGSTEN）提出以“竞争性合作”和“功能性脱钩”的概念来管理中美关系，引起广泛讨论。

　　伯格斯滕是全球被引用最多的智库经济学家之一。他于1981年创立美国彼得森国际经济研究所（PIIE），目前是该机构的名誉所长和非常驻高级研究员，对贸易政策、国际经济政策协调和全球化等领域有着深刻研究和影响力。

　　9月5日，第六届外滩金融峰会上，就中美经贸关系，以及产业政策和产能过剩，关税和未来的全球产业链格局等最新问题，伯格斯滕与中国社科院院士、浦山基金会理事长余永定展开讨论。

　　在《美中之战：全球经济领导权的争夺》一书中，伯格斯滕写道，美国将不可避免地与中国共同占据全球经济领导权。他认为“遏制”中国或劝说中国采纳西方观点的想法是不切实际的。美国更需要考虑的问题是可以通过何种形式与中国共享这种领导权。

　　当前，生成式AI获得里程碑式的创新，中美两国的技术竞争被推向一个新阶段。

　　伯格斯滕仍然认为，中美之间有条件的竞争性合作和功能性脱钩是现实的解决方案之一。

　　“既要建设性地应对中美双边紧张关系，又要有效地领导全球经济，唯一的办法就是奉行功能性脱钩战略。这仅仅意味着列出不同的问题类别，其中有些问题在我们两国之间仍将存在争议和竞争，甚至对抗。但是，我们决定并同意以更加合作的方式追求其中的其他目标。”

　　他建议，两国应该不断寻找全球经济议程上出现的新问题，这些领域还没有规范、准则，从零开始制定新的道路规则、新的规范，去管理这些关键问题。中美双边关系和世界经济都在遭受贸易、技术、战争等问题的困扰。如果中美两国能够达成一致，共同制定新的道路规则，这将是向前迈出的关键一步，从而为中美双边关系和世界经济找到一条更加稳定的道路。

　　正如黄益平对话鲁宾时谈到的两个具体问题：清洁能源发展的马歇尔计划和人工智能。伯格斯滕认为，这两个方向将是中美之间持续合作的备选方案，尽管在安全和其他问题上分歧仍存。

　　“原因在于，这些问题显然具有安全影响，两国将继续出于安全原因行事。但是，它们也具有与安全无关的巨大经济和社会影响，两国应该以合作的方式加以解决。而这反过来又会使我们与世界经济建立起新的关系。这就是我所说的功能性脱钩：在合作等问题上向前迈进，同时在安全和其他问题上求同存异。但这是一种双向关系，我认为这是实现稳定平衡的唯一途径。”伯格斯滕称。

　　伯格斯滕曾提出G2概念，意指由中、美两国组成一个Group以携手合作解决世界经济问题。余永定曾指出，中美冲突的实质是希望在国际舞台上取得同其实力相当地位的新兴大国和力图维持其霸权地位的霸权国家之间的矛盾。合作应对共同的挑战可能是避免修昔底德陷阱的最好路径。

　　余永定在对话环节表示，我不知道将来是否会有 G1、G2、G3、G4、G0。但无论如何，中美之间的合作是非常重要的。如果我们接受这一点，许多具体问题就会相对容易地得到解决。“在某种程度上，拜登政府采取的是一种遏制政策，而非接触政策。所谓的‘小院高墙’政策是不会成功的。最多只能取得所谓的阶段性成果，但双方都会因此受损。”

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