为基层信贷人员松绑减负相关制度务必落实

付英俊

10月14日，国家金融监管总局副局长丛林在国新办举行的新闻发布会上表示，要给基层的信贷人员松绑减负，营造尽职免责、鼓励担当的积极氛围，这是提升小微企业金融服务的关键。10月18日，国家金融监管总局局长李云泽在2024金融街论坛年会上表示，要落实尽职免责要求，切实解除后顾之忧。

为贯彻落实中央金融工作会议精神和《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，进一步完善银行业金融机构普惠信贷管理机制，推动普惠信贷持续健康发展，今年8月2日，国家金融监管总局修订原来的普惠信贷尽职免责通知，印发《关于普惠信贷尽职免责工作的通知》（以下简称《通知》），将适用对象扩大至小型微型企业、个体工商户、小微企业主和农户等重点领域贷款，细化免责、追责情形，切实为基层信贷人员松绑减负，解除敢贷、愿贷的后顾之忧。

此前，为调动银行业金融机构普惠信贷业务人员积极性，金融监管部门曾多次发文要求银行机构落实尽职免责机制，但实际效果却并不尽如人意。此次修订下发的《通知》，对免责、减责和追责等情形进行了细化优化，边界清晰，可量化，便于执行；提出了鼓励担当、尽职免责、失职追责问责的原则，分别列举了应免责情形、可减责免责情形和不得免责情形。《通知》还规范了尽职免责工作机制和流程，要求银行在尽职免责工作流程中增加“申诉”环节，并强调不得因被评议人申诉而加重其责任认定结果，推动银行畅通申诉渠道，更好地保护普惠信贷人员权益。在提高效率方面，《通知》要求尽职免责工作启动后原则上在一年内完成。对于贷款金额较小、责任划分清楚的业务，明确可批量出具尽职评议报告。《通知》的出台让基层普惠信贷人员清楚知道哪些方面是不能触碰的“高压线”，哪些方面是不能动摇的底线，使得基层普惠信贷人员如何尽职免责有章可循，有法可依，有效消除基层普惠信贷人员的后顾之忧，为银行业普惠信贷扩面增量、做深做实普惠金融大文章夯实制度基础。

下一步，金融监管部门还应在政策落实上下功夫，持续开展对银行业金融机构的引导和督促，促进各银行进一步完善和细化内部尽职免责机制，探索普惠信贷各环节尽职情形的基本认定标准，将尽职免责、容错纠错等原则落到实处，真正做到让基层机构和基层信贷人员敢贷、愿贷。银行业金融机构应结合自身实际，制定完善内部制度，统筹考虑履职过程、履职结果和损失程度等因素，明确普惠信贷业务不同岗位、不同类型产品的尽职认定标准，细化免责情形。定期开展普惠信贷尽职免责工作效果评价，在内部通报尽职免责工作总体情况和典型免责事例，培育尽职免责文化氛围。

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