四川银保监局召开2021年工作会议、全面从严治党和党风廉政建设暨纪检工作会议

　　2月2日，2021年四川银保监局工作会议、全面从严治党和党风廉政建设暨纪检工作会议以视频形式召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，总结2020年主要工作、党风廉政建设和纪检工作成效，分析当前经济金融形势、全局系统党风廉政建设和反腐败斗争形势，部署2021年重点工作任务。四川银保监局党委书记、局长陈育林出席会议并讲话，局党委委员、纪委书记陈志法对2021年纪检工作进行安排。

　　会议指出，2020年，四川银保监局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在会党委的正确领导和地方党政的大力支持下，聚焦发展大局、主动攻坚克难、狠抓贯彻执行，克服疫情不利影响，各项工作取得较好成效。全省银行业存贷比高于全国平均水平5.8个百分点，险资入川金额达3988亿元，保险深度提升至4.7％，保险密度提升至2714元/人。近三年处置不良超过前十年总和，不良贷款率为2015年以来最低水平，中小法人银行主要经营和风险指标处于合理区间。全省银行业经营规模居全国第七，保险业提供风险保障227万亿元，保费规模居全国第七。

　　助力经济逆势复苏。联合多部门先后出台67条专项支持措施，累计为超过2448.7亿元贷款本息作出延期安排，合理让利68亿元。涉农贷款连续三年保持稳步增长，制造业贷款年度新增约为前两年增量之和的3倍。“一县一策”制定凉山州7个县专项帮扶方案，7县银行业存贷比均超60％。88个贫困县实现中央补贴农产品(000061,股吧)保险全覆盖。

　　牢牢守住风险底线。不良贷款整体实现“双降”，房地产贷款增速2013年以来首次低于各项贷款平均增速。部分法人城商行完成增资扩股。对四川信托进行实质性管控。深入开展案件风险治理、股权和关联交易整治等专项工作。

　　统筹推进深化改革。四川银行开业，成为全国注册资本金最多的城商行。农合机构改制有序推进，全省农商行总量已达72家。唯品富邦消费金融公司正式批筹，2家外资保险公司四川分公司成立。四川农险电子化承保平台上线，车险电子保单和电子标志全面施行，巨灾保险试点已覆盖19个市（州）。出台金融支持成渝地区双城经济圈建设工作意见。

　　持续加强监管能力建设。稳妥承接法人保险公司监管职责，有序推进金融纠纷多元化解机制建设。建立重点工作全局资源集中统筹机制，跨部门研究小组机制从局机关延展到分局。加强队伍建设，“人合、事合、力合、心合”的工作氛围进一步巩固深化。

　　加强党的领导和党的建设。研究制定系统党的建设高质量发展实施方案，全面从严治党主体责任年度任务全部完成。加强党委中心组学习，班子成员多次深入基层联系点调研，与重庆局联合开展处级干部轮训4期。扎实推进全局系统基层党组织标准化规范化建设，认真开展“灯下黑”专项整治。

　　高效监督执纪。扎实做好专项督查。探索建立监管质效条线评估机制，深入开展系统廉政防控排查。组织学习典型案例通报。深入推进清廉金融文化建设，与西南财经大学共建清廉金融教育基地。

　　会议强调，通过监管实践进一步深化了新时代金融监管工作的五点认识：一是必须坚持“政治机关”根本属性，坚决拥护中央大政方针，坚决贯彻落实会党委指示批示，确保政令畅通。二是必须坚持依靠各方力量，找准定位、形成合力，强化贯彻执行。三是必须坚持统筹改革与风险防范，把握时间和政策关键窗口期，找准切入点和结合点。四是必须坚持以人民为中心，引导银行保险回归本源、回归主业，服务实体经济。五是必须坚持严监管强监管主基调，重拳整治违法违规行为。

　　会议指出，2021年全局系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续深化金融供给侧结构性改革，着力提升服务实体经济质效，深入推进改革开放，防范化解金融风险，全力维护经济金融安全和社会政治稳定，努力实现银行保险监管工作取得新的成绩。

　　要积极助力加快构建新发展格局。大力支持成渝地区双城经济圈建设，持续推进“险资入川”，在共建西部金融中心等方面加强监管协同。聚焦国家在川落地的重大工程、重大项目、重点任务和重点园区建设，增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期资金支持。有力确保巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接。认真落实34条新一轮开放政策。

　　要持续强化金融服务质效水平。持续加大首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款等投放力度。加强养老、家政、托幼等社区家庭服务业金融服务，加快推进养老保险第三支柱建设。加强消费者合法权益保护，深入做好金融知识普及和宣传教育工作。

　　要毫不松懈抓好信用风险防控。督促做实资产分类，加大拨备计提力度。加大不良贷款处置力度。持续推动重大企业集团风险化解，严控多头过度授信。坚持“房住不炒”定位，严格执行房地产贷款业务规制要求，加强对房地产贷款占比、个人住房贷款占比的管理。

　　要扎实做好重点机构风险防控。实施城商行分类处置，通过不良处置、增资扩股等手段化解风险。督促农合机构抓好存量风险处置和增量风险防控，落实重点村镇银行属地驻行监管机制。严防满期给付与退保流动性风险。

　　要全面加强重点业务规范整治。持续整治影子银行，依法将金融活动纳入全面监管，严厉打击假创新和伪创新行为。深入整治市场乱象。严格落实互联网平台金融活动监管要求，加强对合作机构准入和后续跟踪管理。

　　要持续深化金融供给侧结构性改革。继续推进农商行改制工作。推动法人城商行高质量发展，形成核心竞争力。稳妥推进车险综合改革。有序推进人身险、中介领域改革。

　　要大力提升公司治理和内控管理水平。持续规范股权管理，推动股东依法履行义务。开展年度公司治理评估，做好股东股权和关联交易专项整治，强化董监高履职。开展“内控合规建设年”活动，持续巩固案件风险专项治理成果。

　　要加强监管能力建设。提高严格执法能力，加强通报提示和法律法规宣传培训。加强对经济金融发展趋势等重大问题研究。提高全流程和协同监管能力，提高科技运用能力。

　　会议强调，做好2021年各项工作，必须全面推动党的建设高质量发展，全面加强政治建设，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把习近平总书记关于金融工作系列重要论述精神作为监管工作的根本遵循。切实强化责任落实，严格执行党委全面从严治党主体责任清单和“一岗双责”要求，压实各级党组织党建主体责任。持续夯实队伍建设，坚持正确选人用人导向，抓好干部梯队建设。持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定精神和系统实施细则，坚持反对“四风”特别是形式主义官僚主义，严格执行“双通报”，着力塑造全省银行业保险业清廉文化。会议号召，全局系统要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实会党委决策部署，锐意进取、真抓实干，在新的历史起点上奋力推动各项工作再上台阶。

　　四川银保监局召开2021年全面从严治党和党风廉政建设暨纪检工作会议。

　　会议指出，2020年，在驻会纪检监察组和省局党委的坚强领导下，全局纪检系统克服疫情影响，服从服务大局全局，聚焦聚力主责主业，深入推进党风廉政建设和纪检工作，取得新的成效。一是政治监督更加聚焦。立足监管部门首先是政治机关属性统筹谋划工作，督促各级党组织进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断将学习效果转化为推动监管事业发展的工作动力。协助党委制定落实“一岗双责”两个意见，对领导班子成员、支部书记履行从严治党、党风廉政建设、基层党建等职责进一步细化明确。紧盯重大决策部署落实情况加强监督，扎实开展金融支持复工复产和决战决胜脱贫攻坚专项督查。二是巡察审计进一步深化。对部分分局党委开展常规巡察，对部分分局原主要负责人开展离任审计。抓好中央巡视、巡察、审计指出问题整改落实。三是监督与监管紧密度持续增强。深入开展系统廉政风险防控排查，编制重点业务权力运行图。探索建立监管质效条线评估机制。突出对“关键少数”的监督。四是作风建设持续加强。组织开展警示教育月活动，严格执行个人投融资行为、非公务交往报告、婚丧嫁娶事项报告等制度，积极倡导“厉行节约、反对浪费”。深入开展案件质量清理整改工作。五是清廉金融建设初显成效。制定印发专项方案，推动两家协会分别设立清廉金融委员会。与西南财经大学合作开设清廉金融本科学历教育课程，已授课13场。加强高管人员廉洁履职监管。六是不断夯实纪检工作基础。强化与地方纪委监委、金融机构纪检部门沟通协作，完善党风廉政意见函、现场检查廉政情况反馈表等机制，制定分局纪委书记提名考察办法和纪检工作考核办法。

　　会议强调，2021年全局系统全面从严治党、党风廉政建设和纪检工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署和银保监会党委、驻会纪检监察组工作安排，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕高质量发展主题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持“三不”一体推进，更加突出政治监督，持续正风肃纪反腐，不断深化清廉金融建设，促进各项监督执纪措施融合贯通，为监管工作“十四五”高质量发展开局起步提供坚强的纪律保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　会议要求，系统各级纪委一是要更加突出政治监督，围绕五中全会战略部署、“十四五”规划，紧密结合系统党的建设高质量发展和监管工作重点任务，跟进监督、精准监督、全程监督。严明政治纪律，推动各级党组织、党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强“三项监督”，督促落实“一岗双责”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是要更加把握问题导向，充分发挥巡察审计作为党委履行监督责任的直接抓手作用，着力聚焦政治建设和“关键少数”，持续推动领导干部责任落实和规范用权。开展常规巡察，适时“回头看”。稳步推进离任审计，探索开展任中审计。加强巡察审计结果综合运用，压实整改责任。三是要更加强化履职监督，围绕监管权力的规范行使，发挥监督治理效能。做好廉政风险排查防控成果运用，动态调整廉政风险点。开展行政处罚专项督查，完善监管条线评估机制，严格执行履职回避、异地交流、干部轮岗等规定。注重正向激励，促进党员干部担当作为。四是要更加注重防治腐败，对待金融腐败问题惩处力度不减、防治手段不松、促改决心不变。加大执纪问责力度，健全完善制度约束。五是要更加严肃作风建设，坚持不懈贯彻落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。持续深入整治形式主义、官僚主义，加大纪律规矩执行力度，坚守“零物质往来”铁律，保持“亲”“清”关系。深耕清廉金融文化建设，形成机构主动、行业联动、监管推动的长效机制。六是要更加坚持融合贯通。强化廉政“大宣教”工作格局，协同各方形成管理合力，抓好日常监督。七是要更加严明纪律约束，纪检条线带头加强党的政治建设，切实提高纪检工作规范化水平。