江浙先行 企业银行账户许可取消范围扩大

　　从核准制到备案制

　　根据通知，境内依法设立的企业法人、非法人企业、个体工商户在银行办理基本存款账户、临时存款账户业务(含企业在取消账户许可前已开立基本存款账户、临时存款账户的变更和撤销业务)，由核准制改为备案制，人民银行不再核发开户许可证。机关、事业单位等其他单位办理银行账户业务仍按现行银行账户管理制度执行。

　　取消企业用户账户许可后，企业基本存款账户和临时存款账户开立、变更、撤销以及企业银行账户管理，要遵循《企业银行结算账户管理办法》执行。银行为企业开立、变更、撤销基本存款账户和临时存款账户，要通过央行结算账户管理系统向央行当地分支机构备案。

　　此外，央行要求，优化企业银行账户服务，强化银行账户管理职责，全面加强事中事后监管，切实做到“两个不减，两个加强”，即企业开户便利度不减，风险防控力不减，优化企业银行账户服务要加强，账户管理要加强，全面提升服务实体经济水平，支持企业尤其是民营企业、小微企业高质量发展。

　　央行还指出，人民银行省级分支机构要按照取消企业银行账户许可地区进展情况，结合本地实际，做好相关组织实施工作，准备工作包括业务准备、技术准备和应急准备。

　　国家金融与发展实验室银行研究中心研究员游春对《国际金融报》记者表示，企业根据正常经营活动的需求开立银行账户，以前开立银行账户往往要经过审批，经过人民银行同意才能去开，以后可以直接交给银行，银行来帮助企业做备案，企业不需要做太多工作。

　　“企业开设银行账户的便利性和及时性增强了，也能够促进企业更好地开展经营活动。”游春表示。

　　对于选取浙江省和江苏省作为试点，游春指出，江浙一带民营企业比较发达，小微企业也比较多，这方面的需求更迫切，开展这个工作意义重大。其他省市取消企业银行账户许可工作的开展进程主要看当地人民银行的执行。

　　风险防控不放松

　　1月9日，央行副行长范一飞在国务院政策例行吹风会上表示，将在2019年底前全面取消企业银行账户开户许可，开户时间缩短至平均3天，大大优于国际水平，以此支持民营企业和小微企业发展。

　　但范一飞也强调，面对取消银行账户许可后的新形势，对账户的管理是只能加强不能削弱。对账户业务风险，人民银行和商业银行不仅要遏制新增账户的风险，还要控制存量账户的风险。要建立矩阵式的账户管理架构，横向要压实商业银行主体责任，纵向压实人民银行和监管部门的监管责任。

　　根据通知，银行为企业开立、变更、撤销一般存款账户、专用存款账户，应按照《人民币银行结算账户管理办法》(中国人民银行令〔2003〕第5号)等规定，对企业应当出具的证明文件进行严格审查，防止企业违规开户或随意开立银行账户。

　　此外，央行在通知中也指出，人民银行总行将结合打击电信网络新型违法犯罪专项行动，联合公安部门、监管机构开展银行账户专项打击治理行动，重点整治企业多头开户、乱开账户、出租出借出售账户等行为。

　　游春表示，企业开户方便后，银行方面确实需要注意上述风险。“一方面企业要自律，另一方面银行要担负起责任”。

　　(国际金融报记者 陈偲 实习生 吴林璞)