浙江村镇银行审计调查发现 部分涉农贷款实际投向房地产等领域

　　银行资金违规流入楼市屡见不鲜。

　　近日，浙江省审计厅披露称，自2018年3月至7月，对浙江省内金融机构发起设立的48家村镇银行服务“三农”和防范风险情况进行了专项审计调查，发现部分涉农贷款实际投向房地产、“两高一剩”、证券期货和政府融资平台等领域。

　　此次审计调查重点调查了23家村镇银行，并对其余25家发放了自查表和调查问卷。审计抽查发现，2015年至2017年，有12家银行的涉农贷款投向房地产领域5660万元、“两高一剩”企业24232万元、证券期货市场284.17万元、政府融资平台6680万元。截至2017年末，上述涉农贷款尚有余额2070万元投向房地产领域、7135.9万元投向“两高一剩”企业、1960万元投向政府融资平台。

　　此外，部分银行存在存贷挂钩、违规收费和搭售保险产品情况，增加客户融资成本。审计抽查发现，有5家银行存在存贷挂钩行为，有8家银行2268笔抵押贷款的抵押品评估费、2家银行1433笔抵押贷款的抵押品登记费由客户承担，有2家银行存在违规搭售保险产品行为。上述行为增加了客户实际融资成本。

　　另外，浙江省审计厅称，个别银行将支农再贷款挪作他用。审计抽查发现，有3家银行在2015年至2017年期间将1156万元支农再贷款投向非涉农领域，削弱了支农再贷款政策的扶持激励作用。

　　除了上述服务“三农”方面存在的问题，在防范风险方面存在的问题上，浙江省审计厅称，首先，部分银行集中度超标。审计发现，2017年末有3家银行单一集团客户或单一客户集中度超出监管指标、1家银行最大十户贷款集中度超出监管指标、4家银行大户贷款集中度超出监管指标。

　　其次，贷款“三查”制度执行不到位。23家银行均存在贷款“三查”制度执行不到位问题，涉及异地贷款、借名贷款、冒名抵押、担保脱保，以及违规向关联方或关系人发放贷款等各种问题。

　　再次，信息科技建设应用滞后，风险管控存在短板。有4家银行尚未接入人民银行企业征信系统；部分银行核心业务系统功能不健全，信贷统计分析等工作需采用手工台账方式，风险防控难以到位。

　　浙江省审计厅称，对本次审计调查发现的问题，已依法出具了专项审计调查报告和审计移送书，并在坚持差异化经营道路、提升风险防范化解能力、优化银行可持续发展环境等方面提出了审计建议。对于审计调查发现的问题，各银行高度重视，逐项分析梳理，对于能即时整改的均已整改到位，对于无法立即整改到位的，均制定了整改计划，明确了整改时限并按计划执行。全省各村镇银行根据审计调查结果共出台或修订完善内部规章制度184项。移送的问题线索也已落实，2人因骗贷被追究刑事责任。

　　数据显示，浙江省48家村镇银行成立于2008年至2015年期间，初始注册资本合计70.93亿元，平均规模1.48亿元。截至2017年末，48家村镇银行资产总额703.79亿元、负债总额599.61亿元，存款余额492.12亿元、贷款余额589.2亿元。