金融委30多天开了5场会！新年首场聚焦中小企业融资

　　从2019年11月28日至1月7日，39天中金融委密集召开了5次会议。

　　继国务院支持民企改革发展28条新政重磅落地后，国务院金融稳定发展委员会召开了2020年首场会议，为激发中小企业活力“再添一把火”。

　　1月7日，国务院金融稳定发展委员会（下称“金融委”）召开第十四次会议，研究缓解中小企业融资难融资贵问题，部署相关工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委各成员单位及国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室负责同志参加会议。

　　会议强调，要坚持“两个毫不动摇”，充分认识金融支持中小企业发展的重要性，持续加大支持力度，切实缓解融资难融资贵问题。

　　中小企业是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，在支撑就业、稳定增长、改善民生等方面发挥着重要作用。针对中小企业经营压力较大的现状，近期，一系列高层会议密集召开。

　　中国民生银行首席研究员温彬认为，这意味着在稳增长的过程中，中小企业被赋予重要使命，金融支持中小企业发展将是当前乃至今后一个阶段的重要工作任务。

　　值得注意的是，近期金融委一系列会议正密集召开。从2019年11月28日至1月7日期间，39天中金融委密集召开了5次会议。而2019年至今，金融委共召开过11次会议，流动性问题、加大中小企业支持力度、金融支持实体经济是近期会议重点。

　　如何疏通货币政策传导？

　　量多面广的中小企业，一直是促进经济增长、增加社会就业、提高财政收入、改善民生福祉的主力军。

　　会议强调，尽快研究出台进一步缓解中小企业融资难融资贵的相关举措。要围绕疏通货币政策传导机制，综合运用多种货币信贷政策工具，实行差异化监管安排，完善考核评价机制，对金融机构履行好中小企业金融服务主体责任形成有效激励。要深化金融供给侧结构性改革，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。

　　“整体上看，有望给服务中小企业的金融机构营造一个愿贷、敢贷、能贷的良好政策环境，从根本上缓解中小企业融资难融资贵问题，在稳增长和高质量发展过程中，充分激发中小企业活力。”温彬表示。

　　值得注意的是，此次会议提出实施差异化监管安排，也就是要通过差异化考核、优惠激励等方式提升金融支持力度。

　　温彬认为，一方面，要继续完善“三档两优”的存款准备金新框架；另一方面，此前将小微贷款享受风险资本75%优惠权重的单户额度上限由500万元提升至1000万元，引导银行进一步加大对中小微企业的支持力度。此外，有必要在金融机构考核评价、现场检查中，纳入中小企业融资数量、价格、期限等内容。

　　回顾2019年，连续出台的金融政策在促进民营和小微企业金融服务、降低成本、提高服务质量等方面，取得了积极成效，民营、小微企业的金融服务可获得性不断提高。

　　但金融支持民营企业取得积极成效的同时，也需要注意，仍有部分民营企业由于抵质押物少、信用记录少、抗风险能力弱、信息不对称等不同原因面临着融资难题。在业内专家看来，解决这一难题，需要全社会多方努力，其中金融机构承担主体责任。

　　近期，一系列缓解小微、民营企业融资难融资贵的政策措施密集落地。12月22日，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，这是民营和小微企业改革发展领域的第一份中央文件；2020年1月1日，中国人民银行宣布全面降准0.5个百分点，强调要运用降准资金加大对小微、民营企业的支持力度。

　　温彬预计，近期有可能出台实施一系列针对中小企业融资的激励约束相容的货币政策和监管政策，比如央行可能通过定向降准、资金价格优惠，对中小企业贷款增速、占比提出量化要求；在宏观审慎监管中增加中小企业贷款指标；在金融机构考核评价、现场检查中纳入中小企业融资的数量、价格、期限等内容。

　　多渠道为中小行补血

　　从根本上缓解中小企业融资难融资贵问题，除了“愿贷”、“敢贷”外，“能贷”也至关重要。

　　“大部分中小银行负债来源渠道较窄且成本高，影响了服务中小企业的意愿和能力。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为。

　　对此，金融委会议提出，要多渠道补充中小银行资本金，促进提高对中小企业信贷投放能力。要继续完善政府性融资担保体系，加快涉企信用信息平台建设，拓宽优质中小企业直接融资渠道，切实缓解中小企业融资面临的实际问题。

　　2019年以来，银行资本补充工具不断创新，永续债发行落地，资本补充审批加速提效，金融供给能力不断增强。

　　董希淼对第一财经记者表示，下一步，应继续优化“三档两优”存款准备金率政策框架，通过定向降准、TMLF（定向中期借贷便利）等结构性政策工具以及再贴现、再贷款等，为中小银行流动性提供增量支持，降低中小银行资金成本。同时，继续扩大MLF（中期借贷便利）担保品范围，或提高担保品的折扣率，为中小银行获取流动性支持提供更大便利。公开市场业务可进一步适度向优质中小银行放宽准入，便于它们获取较低成本负债。

　　此外，董希淼表示，在防范金融风险的同时，应探索实行差异化监管，支持中小银行开展产品和服务的良性创新。继续加强对中小银行资本补充的支持，鼓励符合要求的中小银行公开上市，更好地利用资本市场补充资本，增强发展的稳健性，更好地抵御流动性风险。

　　金融委开会常态化

　　值得注意的是，近期金融委开会节奏加快，一系列会议密集召开。

　　第一财经记者注意到，根据中国政府网信息显示，1月7日为金融委召开的第十四次会议；此前2019年11月28日，金融委曾召开第十次会议，研究防范化解重大金融风险攻坚战进展，部署下一步思路举措。这意味着，从2019年11月28日至1月7日期间，39天中金融委还密集召开了3次会议。

　　“这说明金融委会议常态化，经常性就我国金融业改革发展稳定工作进行研究部署，这有助于加强我国金融监管协调，深化金融供给侧结构性改革，推动金融业高质量发展。”董希淼对第一财经记者表示。

　　据第一财经记者不完全统计，2019年至今，金融委共召开过11次会议，包括定期全体会议以及不定期召开的有针对性的专题会议、电视电话会议等，统筹研究协调金融领域相关事项。

　　从近期召开的会议来看，流动性问题、加大中小企业支持力度、金融支持实体经济是重点。例如，2019年8月31日，金融委召开会议研究金融支持实体经济、深化金融体制改革等问题；9月5日，金融委电视电话会议明确要求加大对实体经济特别是中小企业、民营企业信贷投放力度；11月6日，金融委会议提出，要完善银行补充资本的市场环境和配套政策。

　　在市场分析人士看来，相关信息释放出多种积极信号，提振了市场信心，透露出中国金融市场的改革正在稳步推进，金融监管部门与市场互动正进一步增强。