银保监会周亮：中小银行股权混乱是大问题 董事长司机、保姆是大股东

　　谈及中小银行股权乱象，银保监会副主席周亮于4月3日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，“最近银保监会也查处了一些中小机构，董事长的司机居然是大股东，甚至还有保姆是某个银行大股东，所以股权的混乱是中小银行特别大的一个问题”。

　　周亮表示，近三年以来，特别是中央要求打好防范化解金融风险攻坚战以来，银保监会采取了一系列措施，坚定的推动中小银行的改革，防范金融风险。其中包括优化中小银行股东股权。

　　周亮称，银保监会主要采取了严格审核股东资质、强化对股东特别是实际控制人穿透式管理等措施。同时规范股东行为，依法整治违规占用银行的资金、非法获取银行的股权、股权代持，以及使用不正当的手段操纵银行的经营管理的行为。

　　鉴于此，银保监会坚决清退了问题股东，严格依法采取了监管措施，限制他的权利、没收他的违法所得、责令他转让股权，甚至直至依法清退，采取了一系列的惩处措施。

　　周亮介绍到，在加强银行的股权管理上，银保监会最近还开展了股权的集中托管，对股权的质押、变更和增资的行为也严格做出规范。“我们要切实的防范内部人或者说违法的大股东，把银行金融机构当成提款机，这是绝对不能允许的”。

　　在中小银行的风险处置责任方面，周亮表示，首先就是要压实中小银行深化改革和风险防控的主体责任。其次，要落实地方党委和政府的领导责任。再次就是银保监会，作为金融的管理部门，必须履行好监管责任。

　　“既然干了监管，就不能怕得罪人，不能当‘稻草人’。要敢于监管、善于监管，纠正各种违法违规行为。”周亮如是表示。

　　在举例恒丰银行风险处置时，周亮表示，恒丰银行是一家资产接近一万亿的银行，由于前后两任董事长涉嫌违法犯罪，银行出现了大量的不良资产。监管部门采取果断措施进行处置，首先会同有关方面坚决撤换董事长、行长和高管，调整充实新的领导班子。对违法股权依法清退，严格查处各类违法违规人员。

　　同时，银保监会和人民银行、财政部、地方政府密切合作，通过剥离不良资产、地方政府注资，引入新的战略投资者，在市场化、法治化的前提下，成功化解风险，完成改革重组，市场也没有引起大的波动，非常平稳。

　　据周亮介绍，目前，我国中小银行数量有4000多家，资产总额约占到整个银行体系的1/4，应该说是我国银行体系的重要组成部分。长期以来，中小银行在支持地方经济发展，服务民营企业、小微企业、“三农”等方面发挥着不可替代的作用。

　　总的来看，当前中小银行总体运行稳健，虽然不良资产略有上升，但是风险是可控的，主要经营指标和监管指标都处在合理区间。周亮指出，近三年以来，银保监会采取了一系列措施，坚定的推动中小银行的改革，防范金融风险。

　　首先要聚焦主责主业，坚决扭转中小银行偏离主业，盲目追求速度和规模的发展模式，回归本源，深耕本地、下沉服务，特别是要强化社区和县域经济的这种服务。

　　“我们对异地的经营行为进行了严格的规范。有时候东北的一个农商行居然能给贵州的农信社去发放同业，你说你当地的企业多缺资金？而且对方的客户你也不了解，也不认识，这种行为我们严格的进行了规范。”周亮称。