人行营业管理部：建立工作机制、细化落实方案确保金融支持稳企业保就业政策落地生根

　　近期，人民银行等八部委出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，推出普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划等两项创新政策，印发金融支持稳企业保就业工作指引，提高金融支持政策的精准性、直达性。人行营业管理部认真落实人民银行金融支持稳企业保就业相关工作要求，在人民银行相关司局指导下，细化落实方案，明确职责分工，6月底行内、外工作机制已正式建立。

　　6月12日，北京市召开了金融支持稳企业保就业工作专题会议，成立北京市金融支持稳企业保就业工作领导小组。 近日，营业管理部联合相关部门出台《北京市金融支持稳企业保就业工作行动方案》（以下简称《行动方案》），内部制定了《中国人民银行营业管理部金融支持稳企业保就业工作方案》（以下简称《工作方案》），两个方案联动，协同发力。该方案以用好新创设金融政策工具、加强与各级政府部门的衔接配合、降低企业融资成本为着力点，聚焦支持重点行业、重点群体等各类市场主体，推动货币政策与财政政策、金融监管政策、产业政策协同发力，打出一套政策组合拳，帮助企业特别是中小微企业渡过难关、活下去，留住青山，赢得未来。

　　一、党委高度重视，提高政治站位，建立工作机制，确保直达实体经济的货币政策工具落实到位

　　人行营业管理部党委将金融支持稳企业保就业工作作为践行“两个维护”的关键环节，作为落实党中央“六保”战略的重大任务，作为奋力取得首都疫情防控和经济社会发展“双胜利”的核心要义，全力以赴把直达实体经济的货币政策工具落实到位。一是及时研究部署。5月13日-6月9日期间，先后4次召开专题讨论会研究落实总行相关会议精神，并在总结前期金融支持抗疫工作经验的基础上，研究贯彻落实金融支持稳企业保就业工作的思路和举措。5月15日召开行务会,将落实金融支持稳企业保就业工作列入创建模范机关活动的重要内容。5月21日召开党委会，决定成立人行营业管理部金融支持稳企业保就业领导小组。二是建立“行内工作专班”工作机制。加强与总行的沟通反馈，强化与北京市委相关委办局、对口区的协调配合，打破行领导分工和处室界限，设立综合宏观、市场主体、银行督导、政府协调4个专项工作组，行领导分任各组组长，组织动员全行三分之二以上处室参与，集全行之力推动工作开展。三是建立“处室分区对接”工作机制。要求相关处室深入“田间地头”，摸清企业痛点、诉求，破解政策堵点、阻点，精准释放政策红利，把工作做到企业家门口、心坎上，增强为民服务的自觉性，积极对接市场主体比较集中的10个行政区和北京经济技术开发区，加强“上山下乡”实地调研，确保出台的系列援企稳岗政策顺利推进。四是细化工作方案。5月26日、6月18日两次召开领导小组专题会，完善细化《工作方案》，确定关键节点的重大工作事项，明确行领导对接区县要求，落实专班人员名单，确保专人专岗、有力有序推进。同时，内部监督关口前移，充分发挥纪检监察和内部审计作用，协同发力促进各项工作落实到位。

　　二、出台行动方案，明确工作目标，确保金融支持政策的精准性、直达性

　　疫情对经济社会影响的强度是超预期的，市场主体恢复生产、稳定经济增长可能比原来预计的时间要长得多、也困难得多，尤其是中小微企业，需进一步加大政策支持稳企业、保就业、稳定经济增长。人行营业管理部结合北京实际，联合北京银保监局等8个部门制定了《行动方案》，成员单位包括北京市16个市级部门、17个区（含北京市经济技术开发区），做到所有区域全覆盖，确保金融支持政策的精准性、直达性，切实解决企业融资难、融资贵问题，为稳住经济基本盘积极作为，推动北京地区实现稳企业保就业目标。

　　实现扩大企业融资覆盖面、降低企业融资成本、促进降低企业死亡率的总体目标。一是金融机构服务民营企业和中小微企业的能力持续提升，市场主体融资支持和覆盖面明显增加，小微企业信用贷、首贷、无还本续贷大幅增加，2020年实现“增量、降价、提质、扩面”目标。二是融资供需双方更加充分、有效对接，重点行业企业及重点群体的有效融资需求满足率大幅提升。三是再贷款再贴现额度、延期还本付息、信用贷款支持计划等各项稳企业保就业政策高效落实，市场主体生存发展的金融环境显著改善。四是各级政府部门金融配套政策落实主体责任充分发挥，信息共享、融资担保、风险分担、账款清欠等机制进一步健全。同时，坚持市场化、法治化原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用；坚持救急救灾不救腐，不救该倒的企业，维护正常金融、法治秩序；坚持多方协作原则，加强金融、产业、财税、就业等政策协同；坚持因地制宜、分类施策原则，提供个性化差异化政策支持和金融服务；坚持科技引领、效率为先原则，加强税务、市场监管等信用信息共享。

　　三、建立“四项落实机制”，确保金融支持稳企业保就业政策措施在京落细落地

　　依托金融监管协调机制成立北京市金融支持稳企业保就业领导小组及领导小组调度协调下的“四项落实机制”，领导小组办公室设在人行营业管理部。一是市级部门协调机制。在领导小组的调度协调下，金融管理部门、市发展改革委、市经信局、市财政局、市市场监管局等相关市级部门协调推进金融支持稳企业保就业相关工作，摸清企业融资需求底数，做好政策配合协同，加强数据共享与政策宣传。二是市区两级联动机制。人行营业管理部、市金融监管局等部门与十六个区和经开区建立“一对一”市区两级沟通协调机制，依托各区金融办等部门，深入基层通过“蹲点”等形式推进各项工作。三是政银企对接机制。充分发挥北京市首贷中心、续贷中心优势，优化北京小微金服平台、金融大数据平台以及银企对接系统功能，人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局以“线下线上结合、平台有机协作”思路建立健全政银企对接机制，实现信息互联、功能互动、成效共享，线上线下合力推动企业融资对接。四是金融政策落实机制。督促辖区内银行建立金融政策落实机制，由银行“一把手”负责，成立行内工作专班，及时传导各项金融政策要求，落地落实银企对接、数据报送等工作，确保金融支持政策真正直达惠及企业。

　　下一步，人行营业管理部将根据人民银行相关文件进一步完善工作方案，明确工作要求和流程职责，不等不靠、主动作为，确保北京地区金融支持稳企业保就业工作取得实效。