银保监会再提金融风险防控：特别要防止大股东操纵

“不管今后疫情变化怎么样，经济发展怎么样，风险怎么样，一定要夯实银行的资本基础，确保银行有足够的资本来抵御风险。另一方面，要加大拨备，虽然我们今年降低了拨备覆盖率要求，但对于金融机构还是要按照预期信用损失法来计提拨备，把风险防范做在前面，做到早发现、早处置、早预防，使风险消灭在萌芽状态。”8月25日，银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企在国务院政策例行吹风会上表示。

新冠肺炎疫情冲击之下，实体经济受到了比较大的影响，而这种风险正在从实体经济向金融体系传导。近几个月，央行、银保监会等多部门密集发声，释放进一步强化金融风险防控的政策信号。而在防控金融风险以及帮扶小微企业等方面，监管还将出台哪些举措？

禁止存贷挂钩、强制搭售保险

根据国务院常务会议部署，今年要推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元，其中银行部门减免收费也是重要途径之一。

肖远企表示，银行的收入主要分两个部分，一是利息收入，二是费用收入。费用收入是银行收入的一个重要组成部分。“减费让利是过去几年银保监会一直在倡导和督促的一项重要措施，能不收就不收，能少收就少收，重点包括不允许银行机构对企业和个人乱收费、整治高收费、坚决清理和严格处罚隐性收费、整治附加收费等。”

肖远企介绍，今年以来，在整治收费方面采取了更大的力度和措施，从多方面渠道来实现合理让利目标。首先，开展了专项监管检查；其次，公开通报典型案例，增加了对违规银行管理层、董事会的压力，同时对其他银行也是一个警示，敲响了警钟；第三，加强制度建设，治标和治本相结合。间接新增减费让利，包括禁止存贷挂钩和强制搭售保险，加强第三方机构管理来推动整体的降费。

肖远企表示，下一步，银保监会将持续推进银行业落实减费让利政策，规范收费行为，整治各种形式的乱收费，督促银行加强对第三方助贷等合作机构的管理，规范银保合作，聚焦减轻企业负担，支持实体经济发展。

防止大股东操纵和内部人控制

疫情冲击下，风险正从实体经济向金融体系传导，金融如何更好地在稳增长的同时做好风险防控？

对此，肖远企业表示，监管主要采取了一些前瞻性措施来对冲风险。包括督促银行保险机构继续加大服务实体经济的力度，督促这些机构做好压力测试，并且做好应急预案、加大不良处置力度、化解存量风险、坚决遏制增量风险、做好资本和拨备工作等多个方面。

在化解存量风险方面，肖远企称，主要是针对已经形成的突出风险点，比如高风险机构、高风险业务和高风险地区所存在的风险，与有关部门、地方政府一起，一对一地制定化解方案，这些方案的制定和督促落实目前都在有序开展，很多已经产生了非常好的效果。

此外，肖远企强调，坚决遏制增量风险主要是防止新增风险快速集聚，其中强化公司治理是关键一环，也是防风险的“牛鼻子”，特别要防止大股东操纵和内部人控制。同时，也要督促机构建立全面风险管理体系，使机构对内部的风险管理做到全覆盖，覆盖所有人、所有网点、所有业务、所有环节。另外要加强问责，已经对很多银行保险机构和相关责任人进行了问责，有的已经公布，问责力度非常大，形成了强大震慑。

两方面着手破解首贷难

缺信息、缺渠道、征信少、评估难，首贷难一直是小微企业融资难题的关键一环。下一步，帮扶因疫情遇困的小微企业融资，提高小微企业首贷率，金融部门还会有哪些举措？

银保监会普惠金融部主任李均锋在发布会上称，解决小微企业首贷难主要以两方面作为抓手。一是解决缺信息的问题，银保监会正在打通金融信用信息和政府公共信息、企业信息，在各地推动组建中小企业信用信息平台；二是解决缺担保、缺抵押的问题，当前银保监会正大力推动政府性担保机构发挥作用，提高对小微企业贷款的担保覆盖率。

“通过这两个主要手段，解决小微企业首贷中的缺信息和缺信用的问题，还是比较有效的。”李均锋表示，今年以来，银行新发放的小微企业贷款中，首贷户占到了16%左右，比去年提高了11个百分点，效果还是比较明显的。