江苏：部分城投通过非标融资，存在一定风险

　　江苏省日前公布的《2019年度省级预算执行和其他财政收支情况审计结果》称，重点组织对政府隐性债务化解情况进行审计。从审计情况看，省有关部门和地区认真贯彻中央和省决策部署，强化债务管控，超额完成年度化债任务。但审计也发现一些具体问题：

　　部分政府平台公司因存量债务到期后无法正常续借，转而选择信托、融资租赁等非标业务进行融资，存在一定风险。

　　审计报告建议，切实厘清政府债务与企业债务的边界，从严控制融资平台举债，加大实时监测力度，防范政府隐性债务违规向企业经营性债务转移。完善政府隐性债务化解方案，落实支付债务利息的资金来源。建立与金融机构定期磋商机制，做好隐性债务平滑周转工作，缓解资金周转压力，保障资金平稳接续。

　　今年来，江苏多个地区已要求城投公司压降融资成本。江苏泰州、盐城、常州要求县级市（区）下属企业融资成本不得超过8%，并制定成本8%以上融资清退工作方案。

　　比如，泰州市要求市级国企新增融资成本不得超过6%（年化），县级市（区）不得超过7%，县级市（区）下属园区企业不得超过8%。不过这是指导性意见，并非硬性规定，因特殊原因成本高于8%的，需报相关部门审批。

　　该市还要求，该市国有企业原则上仅能向国有企业及全资、控股子公司出借资金或提供担保，严禁为非公有制企业出借资金或提供担保。国企对外出借资金或提供担保需履行一定程序。

　　盐城市则要求，各市属企业需开展融资情况自查自纠工作，并形成成本8%以上融资清退工作方案，清退工作原则上要在今年年底前全部完成。

　　成本8%以上融资主要是信托、租赁等非标融资。今年由于货币宽松预期，市场利率已明显走低，隔夜利率一度低于1%，城投债发行利率也走低。地方可能寄望于通过该举措降低融资成本，比如通过发债置换原有的非标融资。

　　某政信资产管理公司的高管表示，苏北某地市一区县融资平台3月份的融资成本还是9%，4月降至8%，而6月份已降至7.4%。