农业银行全力支持脱贫攻坚“啃硬骨头”

文/陈鑫

2020年是决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚关键之年，金融助力脱贫也进入最后冲刺阶段。

作为一家“农”字头的国有大行，农行在全国县域网点布局广泛，亦肩负起了在广阔农村及偏远地区的金融扶贫工作。面对艰苦的环境，农行精准施策发展产业，提升产业造血能力，带动区域经济发展，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献农行力量。

一直以来，大批金融机构集中于城市地区，“三区三州”等深度贫困地区金融服务相对匮乏。

早在今年初，农行就明确将脱贫攻坚作为今年重大政治任务来落实，并将该行在县域的业务发展与扶贫工作相结合，“一县一策”定制金融服务方案，通过全方位服务支持产业发展，为贫困户提供从产业资金来源到产品适销对路全流程帮扶。

督战结合聚焦聚力 做好未摘帽县金融服务工作

今年仍有52个贫困县和1113个贫困村未能实现摘帽，成为了脱贫攻坚收官战的“硬骨头”。

早在2014年，在《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》中，国家就已经列出了11个集中连片特殊困难地区，四川省大凉山区、新疆南疆、云南山区以及西藏边疆等地均在其列。

今年以来，农业银行将未摘帽县作为今年全行金融扶贫工作的重中之重，专门召开党委会进行研究部署，专门出台工作意见，明确一揽子倾斜政策。建立挂点指导机制，总分行党委成员直接挂点联系未摘帽县，特殊时期直接电话连线解决支行在金融扶贫中的实际困难和具体问题，以上率下，带头攻坚。建立总行机关部室党建结对帮扶贫困村机制，通过联学共建、产业扶贫、消费扶贫、爱心救助等形式多样的结对帮扶活动，助推贫困村摘帽。加强对52个未摘帽县的专项督导和专门监督，督战结合，以督促战，确保脱贫攻坚责任、政策和工作措施落实到位。

截至8月末，农业银行在未摘帽县贷款比年初新增162亿元，余额732亿元，增速28.3%，显著高于全行贷款平均增速。

四川凉山越西县目前是52个未脱贫摘帽的贫困县之一。该县交通基础落后、产业发展不足，是脱贫攻坚战中的“老大难”。农业银行建立了“党委书记负总责，党委成员分工负责”的金融扶贫工作机制，由农行董事长周慕冰挂点指导越西县支行，将脱贫攻坚的使命意识牢固根植于每一个基层党组织。据了解，越西县部分贫困户缺少安全住房，且产业基础薄弱，农户脱贫增收困难。农行越西县支行党委与越西县政府深化银政关系，在双方合作下，银行实施了贫困户“购建房、兴产业”帮扶工程。截至今年6月末，该行累计投放农民购建房贷款7972万元，帮助2054户贫困户住上安全住房。

在产业发展方面，越西县是典型的农业县，但产业发展不成规模。农行越西县支行深入了解当地政府的产业发展规划后，党员带头上山下乡调研，立足苹果、花椒、甜樱桃等当地特色产业，探索出“惠农e商+信贷支持”的服务模式。截至目前，该行已投放贷款935万元，帮助9家带贫企业的30个农产品(000061,股吧)在农行掌银“扶贫商城”上线，销售金额313万元，带动了525户贫困户增收脱贫。

农行在金融支持当地产业发展的同时也带动了企业的做强做大。

当地的“朱大姐豆腐乳”从一个当初的手工作坊发展成为了凉山州级农业产业化龙头企业，并且通过农行“扶贫商城”打开了产品销路。在此过程中，“龙头带农户”“大户带小户”的利益联结机制建立，实现了助力当地贫困户发展生产、脱贫增收。

此外，由于凉山自然资源丰富，当地政府把越西县的风能资源开发当作带动脱贫的重要项目。该行主动营销对接华润风电项目，总分支行前后台“五级联动”平行作业、召开专题贷审会，5.8亿元贷款仅用28天就完成了审批，7月10日实现首笔贷款投放，目前已累计投放贷款6000万元，带动了当地120余户贫困户脱贫致富。

“建档立卡贫困贷” 实现西藏地区建档立卡贫困人口“能贷尽贷”

通过行领导亲自挂牌督战未摘帽县金融扶贫工作，农业银行提升了打赢脱贫攻坚战的整体士气。而该行在西藏地区的脱贫胜利更是一次成功的打样。

众所周知，西藏自治区集民族地区、边疆地区和集中连片特困地区于一体，是全国贫困发生率最高、贫困程度最深、脱贫难度最大的区域。

农业银行通过与西藏当地政府、人民银行、银保监局等部门合作，农行西藏分行创造性开展全区县、乡（镇）、村三级信用体系建设，创新推出“建档立卡贫困贷”，实现对全区有劳动能力的贫困人口贷款基本全覆盖，在主要大型金融机构中扶贫贷款投入规模最大，贫困户贷款覆盖率最高，有力支持了西藏打赢脱贫攻坚战。

在信用环境较好的地区，农行西藏分行打造了一批“钻石卡村”“金卡村”等诚信示范点，发挥先进典型引领作用，切实改善当地金融生态环境。截至目前，已评定信用县、乡（镇）、村46个、580个、5025个，评定“钻石卡村”61个，“金卡村”224个。

截至2020年6月末，农行西藏分行建档立卡扶贫贷款余额65.16亿元，覆盖全区70%的建档立卡贫困户，占全区金融系统建档立卡贫困户贷款余额的99.8%，基本实现对建档立卡贫困人口“能贷尽贷”。很多贫困农牧民通过申请农行“建档立卡贫困贷”发展产业，走上了脱贫致富道路。公开报道显示，2019年末，西藏地区已基本消除绝对贫困，实现全区整体脱贫。

“农行是一家国家控股的大型商业银行，金融扶贫是农行承担国有大行责任的一项政治任务。”农行行长张青松表示，该行近年不断加大扶贫贷款的投入，并与商业可持续有机结合。

据他透露，截至8月末，农业银行在832个国家扶贫工作重点县贷款比年初新增1510亿元，余额12425亿元；深度贫困县贷款比年初新增678亿元，余额4704亿元；精准扶贫贷款比年初新增655亿元，余额4570亿元，三项扶贫贷款增量均明显高于去年同期，增速均明显高于全行平均水平。