违规担保9000万、以借款名义索贿 这家农商行原董事长获刑九年

一份“抽屉协议”，让银行董事长沦为阶下囚！

近日，裁判文书网披露的一份一审刑事判决书显示，宫保栋在担任安徽叶集农商行董事长期间，未经单位同意，私自将公章加盖合约，违规为9000万元贷款承担连带保证责任。此前，宫保栋还利用担任颍州信用联社主任的职务便利，违规发放社团贷款，为自己牟取利益100万元。

2019年9月，宫保栋涉嫌严重违纪违法被查，私下里多次为银行“招揽生意”的董事长最终落马。

私自让司机加盖单位公章

董事长违规为9000万贷款担保

文书显示，2016年3月，该案被告人宫保栋开始担任安徽叶集农商行党委书记、董事长。然而走马上任仅仅一年，一纸贷款协议便为这位农商行一把手的仕途埋上了“隐患”。

2017年6月，蓝山公司实际控制人童某星从阜南县拍下一块土地，为缴纳土地出让金，童某星找到宫保栋，希望通过安徽国厚金融公司拆借9000万元，再贷款给安徽金伟建筑工程有限公司，实际借款给蓝山公司。不过，对于该笔贷款，宫保栋向叶集农商行隐瞒了实际的借款用途。2017年11月，通过规定流程，叶集农商行与国厚公司签订同业借款合同并放款9000万元。据了解，安徽国厚金融公司的主营业务是为银行处置不良资产。

值得注意的是，因国厚公司不能直接借款给蓝山公司，童某星找到安徽金伟公司作为资金过账公司，四方签署了一份“抽屉协议”，约定叶集农商行作为担保方，对9000万元贷款承担连带保证责任，蓝山公司以其拍得的土地及其有关权属做抵押。

所谓“抽屉协议”是指银行与企业一同签订的私下协议，一旦发生债务风险，这份由双方签字盖章的合同便发挥作用。由于协议具有法律效应，银行可以据此追索债务。

在签订合约的过程中，童某星的司机康某在未经过单位同意的情况下，私自将公章拿出并加盖在合约上。9000万的贷款几经辗转，最终全部被童某星等人实际控制使用。直到2018年6月，因国厚公司依据四方协议停止支付借款利息，叶集农商行才知道四方协议的存在。

牵头办理社团贷款

以借款名义受贿百万

事实上，这并不是宫保栋第一次私下为银行“招揽生意”。

2011年4、5月份，宫保栋担任颍州信用联社主任，朋友吴某青带曹某来找他帮忙办理贷款。当时颍州信用联社单笔贷款上限不能超过700万元，曹某要求办理贷款1600万元，宫保栋看了看曹某的贷款申请资料，觉得曹某的企业还不错，就帮他联系颍上信用联社和临泉信用联社做1600万元的社团贷款，两个信用联社都同意参与由颍州信用联社作为发起社，颍上和临泉作为成员社的社团贷款。后来这笔1600万元由颍州信用联杜泉河信用社具体发放给曹某了。

据省联社阜阳办事处工作人员蒋某证实，他参加了上述社团贷款会议，宫保栋在会上极力推荐可以做，其他参与社也同意。因为阜阳地区社团贷款有约定，参与社稳赚不赔，主要风险在发起社。

参与社“稳赚不赔”的生意为何受到发起社主任的青睐？

文书显示，这笔贷款在审批下来之前，宫保栋找到曹某让他在贷款批下来后借100万元给自己用，曹某明白宫保栋是变相要钱，但是不给又怕他不帮贷款，于是就同意了。宫保栋还供述称，当时自己跟曹某说借100万元，这样讲面子上好看，实际上就是帮他忙，问他要100万元好处费，而且不会出具借条，更不会约定利息，100万元也并没有归还给曹某。

严重违纪违法被调查

数罪并罚获刑9年

2019年5月1日，宫保栋被淮南市公安局潘集分局刑事拘留；6月6日经淮南市潘集区人民检察院批准，同日由淮南市公安局潘集分局执行逮捕，同年9月5日被该局取保候审。

2019年9月16日，淮南市纪委监委发布消息称，淮南淮河农村商业银行股份有限公司原党委书记、董事长宫保栋涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查。

安徽省淮南市潘集区人民法院认为，被告人宫保栋作为叶集农商行董事长违反规定，为他人出具数额为9000万元的保函，并签订具有担保性质的《四方协议》，情节特别严重，其行为已构成违规出具金融票证罪；作为非国有企业的负责人，利用职务之便，索取他人现金100万元，数额巨大，其行为已构成非国家工作人员受贿罪，应依法对其数罪并罚。

最终，宫保栋因犯违规出具金融票证罪，判处有期徒刑六年；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑四年。决定执行有期徒刑九年。同时追缴宫保栋违法所得人民币一百万元，已追缴十五万元，剩余人民币八十五万元，继续追缴。