银保监会：支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，村镇银行事件相关工作正在稳步推进

每经记者 袁园 每经编辑 廖丹

7月21日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，银保监会相关负责人介绍了2022年上半年银行业、保险业运行发展情况。

银保监会新闻发言人、法规部主任綦相表示，今年以来，银保监会全力支持稳住宏观经济大盘，着力防范化解金融风险，持续深化金融供给侧结构性改革，推动银行业保险业实现高质量发展。

稳妥化解房地产领域风险

数据显示，今年上半年，人民币贷款同比多增9192亿元，银行保险机构新增债券投资6.6万亿元，同比多增3.3万亿元。6月末普惠型小微贷款同比增长22.6%，综合融资成本继续下降。继续实施延期还本付息政策，指导银行保险机构主动做好接续融资安排，帮助困难行业企业纾困和稳岗。支持适度超前开展基础设施建设，上半年基础设施贷款增加2.6万亿元。促进消费持续恢复，居民消费贷款增加1589亿元。

坚持“房住不炒”定位，因城施策实施差别化住房信贷政策，支持刚性和改善性住房需求，稳妥化解房地产领域风险。密切监测实体经济债务规模和偿付能力变化，有效防控债务风险。初步统计，二季度末，商业银行拨备覆盖率203.8%，资本充足率14.87%。目前，保险公司平均综合偿付能力充足率224.2%，保持了较强的风险抵御能力。

“6月份，房地产贷款新增2003亿元，房地产信贷整体运行平稳。”银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞表示，银保监会采取了四大方面的措施，分别是有序做好房地产行业融资、满足居民合理购房需求、支持住房租赁市场发展和落实差别化住房信贷政策。下一步，银保监会将继续坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，保持房地产金融政策的连续性、稳定性，加强与相关部门的沟通配合，保持房地产融资平稳有序，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，引导金融机构市场化参与风险处置。

以落实差别化住房信贷政策为例，银保监会指导各派出机构配合地方政府从实际出发优化房地产政策，因城施策做好房地产相关工作，促进房地产市场平稳健康发展。在金融部门的积极配合下，购房利率逐步下行。

“主要是国内各区域房地产市场存在一定程度的分化，各区域在人口流动、经济优势、房地产市场供需情况等方面存在差异，因此，要确保区域房地产市场平稳，需要根据各区域房地产市场实际情况，‘因城施策’采取差别化房地产调控政策，促进楼市平稳。”光大银行(601818)金融市场部宏观研究员周茂华表示，国内房地产调控稳字当头，国内坚决遏制房地产投机炒作，支持刚需与改善型住房需求，同时，稳妥有序化解局部房地产领域风险。

稳妥有序推进中小银行风险处置

除却回答房地产相关问题外，银保监会相关负责人针对当下最受关注的村镇银行问题也给出了回应。

綦相表示，河南、安徽5家村镇银行事件爆发以后，银保监会多次公开表示，要严格依法依规，以事实为依据，以法律为准绳进行处理。银保监会明确，凡依法合规办理的业务均受到国家法律的保护。7月17日，银保监会有关部门负责人接受了媒体的采访，也提出了这5家村镇银行风险处置的一些思路、步骤、要点以及下一步的工作安排。前期，有关单位已经对外公布了5家村镇银行账外业务客户资金垫付的公告。今天上午河南、安徽相继发布公告，启动了对10万元以下客户本金的第二批垫付工作。目前，相关工作正在稳步推进过程中。

据悉，为了确保信息的真实性，两个省新搭建了客户信息登记系统，目前正在做客户的登记工作。下一步，银保监会将和相关部门一道，继续积极配合地方党委政府依法依规处置风险。

在中小银行改革化险工作方面，綦相表示：“中小银行是我国银行业体系的重要组成部分，也是我国银行体系里面数量最多、最具发展活力的部分。目前，中小银行总资产96万亿元，占银行业总资产29%。其中，中小银行的‘三农’贷款和小微企业贷款分别占到银行业的39%和46%，为服务民营、小微，服务社区，推进乡村振兴，为支持国民经济高质量发展作出了积极贡献。因为种种历史原因，中小银行也积累了一些风险，受到了社会广泛关注。”

綦相介绍，今年以来，银保监会牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实推进中小银行改革化险，主要开展了四大方面的工作，分别为健全公司治理、推动深化改革、稳步推进风险处置和多渠道补充资本。

以多渠道补充资本为例，资本是银行抵御风险的重要防线。今年以来，银保监会积极会同财政部、人民银行加快推动地方政府发行专项债券来补充中小银行资本。上半年，经国务院批准，已经向辽宁、甘肃、河南、大连四省(市)分配了1030亿元额度，同时指导中小银行统筹内源性资本补充，借助市场化补充资本，鼓励引进符合条件的各类社会资本，也包括外资，提高中小银行资本水平和质量。

綦相表示，总体来看，我国中小银行运行平稳，风险可控。针对个别机构暴露出来的风险问题，银保监会将坚持为民监管，稳妥有序推进中小银行风险处置，切实保障人民群众的金融财产安全，做到让人民满意，让社会放心。

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