央行设立设备更新改造专项再贷款 提供低成本资金扩大制造业需求

中国人民银行近日宣布，设立设备更新改造专项再贷款，额度为2000亿元以上，利率1.75%，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

“总体上看，此项政策工具可能产生三个效果：促投资、宽信用、兼顾内外平衡。从支持领域看，设备更新再贷款主要指向社会领域、新基建和制造业转型升级等，直接作用是促进这些领域设备更新投资。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，这也意味着四季度社会领域投资将保持两位数高增长势头，继续为促投资发挥积极作用；同时，加强社会领域投资，也有助于补强短板，切实推动高质量发展。

在政策实施后的影响方面，王青认为，政策支持新基建和制造业转型升级领域的设备更新，短期内将推高相关领域的投资增速，长期看则有助于推动经济全面转型升级。综合来看，设备更新再贷款工具具有长短结合的政策效果。

此外，王青表示，由于设备更新再贷款支持的信贷利率降至不高于3.2%，远低于企业贷款加权平均利率水平（6月为4.16%），这也将在短期内激发相关主体信贷需求，助力宽信用进程，预计9月至年底，新增人民币贷款将持续处于同比多增状态。同时，推出该项政策还意味着在外部金融环境大幅收紧、全球汇市剧烈波动的背景下，货币政策稳增长更加注重兼顾内外平衡，强调精准发力。

具体到此次专项再贷款的政策支持领域及发放对象，央行有关负责人表示，支持领域为教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系10个领域设备购置与更新改造；发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。

“由于此次央行设备更新改造专项再贷款的十大政策支持领域包括教育、卫生健康、文旅体育以及废旧家电回收处理体系等，这将对消费增速形成支撑，推动消费恢复成为经济拉动主力。”英大证券研究所所长郑后成在接受记者采访时表示，且此次十大政策支持领域包括城市地下综合管廊、新型基础设施等领域，也有利于助推基建投资增速；结合当前国内基本面，央行此举或将进一步助力M2（广义货币）同比维持在较高水平。

值得注意的是，设备更新改造专项再贷款实行名单制管理。发展改革委依托推进有效投资重要项目协调机制，会同各地方、中央有关部门和中央企业形成分领域备选项目清单。金融机构按照市场化原则，自主决策、自担风险，向清单内项目发放贷款。专项再贷款采取“先贷后借”的直达机制，按月发放。对于金融机构2022年9月1日至2022年12月31日期间，以不高于3.2%的利率向清单内项目发放的合格贷款，人民银行按贷款本金等额提供资金支持。