人社部贾江：正积极推进个人养老金四方面工作 完成后正式启动实施

　　“关于推动个人养老金平稳落地和高质量发展分为近期和长期两个方面，从近期来看，要做好个人养老金制度的落地实施。”10月28日，人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江在中国养老金融50人论坛2022年北京峰会上表示。

　　贾江介绍，目前人社部会同相关部门正在积极推进四个方面的工作，第一个方面是制定配套政策，主要有四类配套文件：

　　第一类是个人养老金实施办法，由人社部和财政部牵头，国家税务总局、银保监会、证监会参与，实施办法主要是明确个人养老金制度的具体操作流程，各参与方职责等等，“实施办法各个部门已经达成了一致，很快将会印发。”贾江透露。

　　第二类是税收政策，由财政部、税务总局牵头制定，9月26日召开的国务院常务会议已经审议通过了财政部关于个人养老金税收政策的报告。

　　据新华社发布的信息显示，国务院常务会议明确发展政策支持、商业化运营的个人养老金，是对基本养老保险的补充，有利于更好满足群众多样化需求、提升保障水平。会议还决定，对政策支持、商业化运营的个人养老金实行个人所得税优惠：对缴费者按每年12000元的限额予以税前扣除，投资收益暂不征税，领取收入的实际税负由7.5%降为3%。政策实施追溯到今年1月1日。

　　“税优政策为12000元，目前这个额度是合适的，既提高了老年收入，也避免了养老待遇水平差距过大，随着社会水平的提高，随着多层次多支柱的体系完善，我们也会适时调整缴费上限。”贾江认为。

　　第三类和第四类配套政策分别由银保监会、证监会牵头，主要是个人养老金产品的规则以及确定参与的金融机构，这些配套政策是对个人养老金制度的进一步细化，以便参加人能够看明白、搞得懂、好操作，让市场各参与方有章可循、了解规则。

　　“目前我们正在做第二方面的工作，推进个人养老金信息平台建设。”贾江表示，个人养老金信息平台目前已经完成主体功能建设，组织了多家商业银行及行业平台开展了对接测试，该平台是依托国家社会保险公共服务平台等全国统一线上服务入口，为参加人提供个人养老金账户开立、缴费凭证打印和信息查询等多样化的养老金公共服务。

　　第三方面的工作是明确先行城市。按照工作安排，个人养老金要在全国部分城市试行一年，再逐步推开。今年6月份的时候，人社部会同财政部、国家税务总局各地已经组织上报了先行城市，将于近期向社会公布。

　　第四方面工作是做好个人养老金制度的宣传解读。今年4月份人社部联合相关部门在国务院新闻办召开了政策吹风会，向社会各界进行解读。今年6月人社部牵头印发了宣传提纲，目前社会总体正面积极。

　　贾江表示，上述各项准备工作就绪以后，个人养老金制度将启动实施，预计是在今年年内。

　　对于长期工作，贾江表示，推动个人养老金高质量发展一是要增强协同性，个人养老金涉及多个政府部门、金融领域，需要协调各个方面持续共同推进，政策主导部门和金融监管部门需要进一步加强协作，完善个人养老金发展的体制机制，各参与金融机构也要依法依规做好个人养老金业务，为居民提供可靠、便捷的服务和金融咨询。

　　二是市场需要做好长期准备。贾江表示，个人养老金积累的资金是一项长期资金，对市场来说既是机遇更是挑战，市场各方应持续推出适合个人养老金要求的运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的个人养老金产品，同时加强风险意识，加强投资者教育，培育个人养老金金融素养。

　　三是统筹考虑多层次多支柱的养老体系发展。根据个人养老金制度的实施情况，完善相关政策，推动养老保险体系协调发展。